Israel Police

Влияние скорости на аварии
Максимальная дозволенная скорость
Правоохранительные меры, касающиеся скорости
Электронное шоссе
Политика применения правоохранительных мер, связанных со скоростью
Меры наказания
Диверсия
Обжалование автоматического рапорта

В вопросе о влиянии скорости на аварии (как на сам факт происхождения аварии, так и на ее последствия) мнения расходятся: одни утверждают, что превышение дозволенной скорости не играет существенной роли в происхождении аварий; другие считают, что завышение скорости является главной и основной причиной дорожных катастроф.

Анализ дорожных катастроф свидетельствует о двух заслуживающих внимания фактах:

Почти в каждой дорожной катастрофе присутствует фактор скорости.
Около 20% всех катастроф, в которых есть убитые, происходят из-за скорости.

Одно из самых распространенных ошибочных мнений в этой области гласит, что внимания заслуживают только те случаи, когда скорость движения превышает максимальную дозволенную скорость, установленную законом.

Необходимо помнить, что понятие «максимальная дозволенная скорость» имеет дословный смысл: речь идет именно о максимальной скорости. То есть, каждый водитель должен соразмерять скорость движения своей машины с условиями пути, и если условия требуют этого - ехать намного медленнее, чем это дозволено законом. Решение о том, с какой скоростью следует ехать, должно приниматься водителем с учетом множества различных факторов, таких как условия пути, характер дорожного полотна, степень его новизны и исправности, мокрое ли оно или имеет маслянистый налет, условия видимости (туман, изгиб пути, заслоняющий поле зрения), близость пешеходной дорожки, состояние автомобиля и т.д.

Как уже отмечалось, фактор скорости присутствует почти в каждой дорожной катастрофе. В том, что касается последствий этих катастроф, влияние скорости играет решающую роль. Никто не станет спорить с тем, что чем выше скорость движения автомобиля в момент столкновения, тем тяжелее будут последствия этого столкновения. Это можно продемонстрировать на следующем примере: столкновение на скорости 100 км/час может привести к смерти; если столкновение происходит на скорости 90 км/час, оно заканчивается тяжелым ранением; столкновение на скорости 80 км/час приводит к легкому ранению, а если автомобиль движется со скоростью 70 км/час, столкновение заканчивается без раненых, поскольку одна из машин успевает затормозить, другая успевает отклониться в сторону, и т.д.

В скорости заключается ряд дополнительных факторов риска:

Чем выше скорость, тем больше интервал торможения.
С увеличением скорости возрастают силы, воздействующие на автомобиль: например, увеличивается центрифугальная сила, стремящаяся во время поворота «отбросить» машину в сторону от трассы.
Чем выше скорость, тем труднее различным узлами и агрегатам автомобиля (системе подвески, шинам и другим компонентам) удерживать машину в направлении движения.
С увеличением скорости сокращается поле зрения водителя (ухудшается когнитивная способность человека различать предметы, возникающие по сторонам дороги, и в результате он замечает их с опозданием).
Энергия столкновения возрастает пропорционально квадрату скорости.
Эффективность защитных средств, установленных в автомобиле, снижается параллельно с ростом энергии столкновения.
С увеличением скорости способность шин удерживаться на мокром шоссе ухудшается, и в результате нарушается контроль водителя над автомобилем.
Чем выше скорость, тем больше умения требуется от водителя - не все водители обладают соответствующим уровнем квалификации.
В случае наезда на пешехода вероятность смертельной травмы для пешехода возрастает в троекратной степени (!!!) по отношению к скорости движения автомобиля.
Увеличение максимальной дозволенной скорости приведет к тому, что по одному и тому же шоссе будут двигаться различные транспортные средства с разной скоростью, а это само по себе уже представляет опасность.

Скорость действительно убивает - этот факт бесспорно доказан многочисленными исследованиями, проведенными в данной области в различных странах мира. В этой связи можно обратиться к началу/середине семидесятых годов, когда мир переживал энергетический кризис, вследствие которого во многих странах максимальная дозволенная скорость была снижена, чтобы сэкономить горючее.
«Нечаянным» результатом снижения скорости стала существенная экономия человеческих жизней.

Максимальная дозволенная скорость

Ниже приведена таблица максимальных дозволенных скоростей, установленных по статье 54 «Положений о дорожно-транспортном движении» для транспортных средств различных категорий, в соответствии с характером дороги:

	Городская дорога	Городская дорога, на которой установлен дорожный указатель Б-20	Загородняя дорога	Загородняя дорога, на которой установлен дорожный указатель Б-20	Негородская дорога, разделенная посредине специальной застройкой	Автома-гистраль	Автомагистраль, на которой установлен дорожный указатель Б-20
Автотранспортное средство, за исключением категорий средств, указанных в пунктах от (2) до (5)	50	в соответствии с указателем	80	в соответствии с указателем	90	110	в соответствии с указателем
Автобус (не миниавтобус)	50	в соответствии с указателем	80	в соответствии с указателем	90	110	в соответствии с указателем
Фургон, общий дозволенный вес которого превышает 12,000 кг	50	в соответствии с указателем, но не более 50	80	в соответствии с указателем, но не более 80	80	80	в соответствии с указателем, но не более 80
Мотоцикл, с мотором обьемом до 50 куб. см	50	в соответствии с указателем, но не более 50	50	в соответствии с указателем, но не более 50	50	проезд запрещен	проезд запрещен
Медленно движущееся автотранспортное средство, трактор, моторизированное транспортное средство	40	в соответствии с указателем, но не более 40	40	в соответствии с указателем, но не более 40	40	проезд запрещен	проезд запрещен

Дорожные указатели, касающиеся скорости

	Указатель Б-24 Въезд на городскую(-ие) дорогу(-и). Указатель ограничивает скорость движения до 50 км/час. Этот указатель отменяется только указателем Б-25 (следует ниже).
	Указатель Б-25 Конец городской(-их) дорог(-и). После этого указателя максимальная дозволенная скорость составляет 80 или 90 км/час, в зависимости от характера дороги.
	Указатель Б-54 Въезд на автомагистраль. Указатель позволяет двигаться со скоростью до 110 км/час. Во избежание недоразумений следует заметить, что на сегодняшний день почти в любом месте в Израиле, в котором установлен указатель Б-54 (въезд на автомагистраль – то есть, дозволенная скорость якобы составляет 110 кс/час), рядом устанавливается указатель Б-20, который ограничивает скорость до 90 км/час на шоссе Нетивей Аялон, и до 100 км/час на других автомагистралях. Количество автомагистралей в Израиле невелико: шоссе № 1 от Шаар а-Гай в сторону Тель-Авива и его продолжение на Нетивей Аялон; шоссе № 4 на отрезке пути от Тель-Авива до Ашдода; автомагистраль № 6 (Квиш Хоце Исраэль), на которой максимальная дозволенная скорость действительно составляет 110 км/час. В этой связи следует пояснить, что шоссе Квиш а-Хоф (шоссе № 2) на отрезке между Хайфой и Хадерой не является автомагистралью.
	Указатель Б-20 Ограничение скорости на предстоящем отрезке пути. Этот указатель отменяется на следующем перекрестке, также как и указатели Б-25 и Б-54. То есть, если вы едете по городской дороге (Б-24) и на пути установлен указатель Б-20 с цифрой 70, вы вправе ехать с максимальной скоростью 70 км/час до отмены этого указателя - в частности, до следующего перекрестка дорог. Если за перекрестком не установлен такой же указатель, то проехав перекресток вы уже не вправе двигаться со скростью 70 км/час, а лишь со скоростью 50 км/час в соответствии с условиями городской дороги.

Правоохрантельные меры, касающиеся скорости

Если бы полиция провела опрос среди водителей, большинство из них наверняка сказало бы, что правоохранительные меры в области дорожного движения в основном сосредоточиваются на скорости. В действительности это не так: только 20% от всех правоохранительных мер, принимаемых полицией в сфере автотранспортного движения, касаются превышения скорости.

Для измерения скорости движения в распоряжении полиции имеются несколько средств:

Лазерный спидометр LTI 20-20: представляет собой небольшой ручной аппарат, посылающий лазерный луч в сторону движущейся машины. Луч возвращается в приемное устройство аппарата, которое расшифровывает данные о скорости движения машины и о расстоянии до нее. Ручным спидометром LTI 20-20 пользуются полицейские, занимающиеся правоохранительной деятельностью на городских и междугородних дорогах. Аппарат не фотографирует машину - полицейский останавливает правонарушителя на месте.

Проведенные исследования подтвердили высокую надежность лазерного спидометра, а результаты осуществленных с его помощью проверок служат доказательством на суде после того, как вопрос об их приемлемости несколько раз пересматривался и подтверждался Верховным Судом.

Электронный спидометр Мультанова 6F основан на явлении Допплера. Прибор устанавливается на патрульной машине или на штативе на дороге, и может быть включен ручным или автоматическим способом. Аппарат фотографирует машины, скорость движения которых превышает дозволенный максимум. На сегоднящний день в нем используется обычная 35 миллиметровая пленка, но в будущем полиция намеревается перейти к дигитальному способу фотографирования.

Стационарные камеры для автоматического фиксирования скорости: в рамках активной борьбы с правонарушениями в области дорожного движения, недавно полицией были введены в работу приборы Мультанова 6F-A, которые устанавливаются в различных местах на столбах. Автоматическая камера осуществляет круглосуточную съемку с помощью обычной 35 миллиметровой пленки. Одной пленки бывает достаточно для осуществления 300-400 снимков. Камера работает безотказно и фиксирует каждую машину, превысившую максимальную дозволенную скорость. Правда, с момента съемки и до того времени, пока водитель получит рапорт, может пройти около 3 – 4 недель. Однако сомневаться на этот счет не приходится - рапорт обязательно прибудет.

Хотим пояснить, что составление полицейских рапортов ввиду превышения дозволенной скорости является, по нашему мнению, необходимой мерой правоохранения, поскольку мы убеждены, что скорость ирает важную роль не только как причина аварий, но и как фактор, прямо влияющий на их последствия. Ясно, что чем активнее полиция будет принимать правоохранительные меры в этой области, тем внимательнее будут относиться граждане к соблюдению дозволенной скорости, и тем меньше будет у нас аварий с пострадавшими и убитыми.

Электронное шоссе

Несколько лет назад в Израильской полиции было принято решение о реализации нового проекта под названием «электронное шоссе». В рамках этого проекта вдоль шоссе устанавливаются камеры-спидометры, которые фиксируют нарушителей, превысивших установленную законом скорость. Первым для реализации проекта было выбрано шоссе № 4, пролегающее от г. Ашкелона на юге страны до г. Нагарии на севере. Поскольку снижение количества аварий и числа пострадавших и погибших в них людей является главной целью Департамента дорожного движения, а правоохранительные меры служат лишь средством для ее достижения, то аварии были главным показателем, которым полиция руководствовалась в вопросе о выборе шоссе в целях проекта. Помимо этого, были приняты во внимание такие факторы, как степень загруженности шоссе и технические возможности для установления вдоль этого шоссе столбов с камерами.

В дальнейшем столбы с камерами-спидометрами были установлены также на шоссе № 40 от Масмии до Беэр-Шевы, а недавно к системе электронного наблюдения и фиксирования скорости добавилось шоссе № 85, от Акко до Кармиэля.
В будущем на различных шоссейных дорогах Израиля будут дополнительно устанавливаться усовершенствованные камеры-спидометры, благодаря которым время между совершением правонарушения и получением рапорта существенно сократится.

Количество снимков и нижняя «граница» фиксируемых нарушений скорости

Приведенный выше заголовок свидетельствует о взаимосвязи, существующей между двумя этими факторами: чем ниже граница фиксируемого превышения скорости, тем больше количество снимков. Как правило, полиция не фиксирует превышение дозволенной скорости до первых 10 км/час. Так, например, если дозволенная скорость составляет 50 км/час, нарушение фиксируется начиная со скорости 61 км/час, а если на шоссе установлен указатель Б-20, в соответстви с которым максимальная скорость составляет 80 км/час, нарушение фиксируется начиная со скорости 91 км/час. Граница фиксируемого нарушения скорости может быть выше указанных величин, но никогда не бывает ниже их.

Число нарушителей скорости не составляет секрета: центральное статистическое бюро периодически осуществляет учет движения автотранспорта и измеренных скоростей, и может предоставить разнообразные данные о шоссейных дорогах страны, в том числе данные о процентном количестве нарушителей закона на каждом шоссе. Казалось бы, нет ничего проще, чем установить нижнюю границу фиксации на 11 км/час и заснять всех нарушителей с помощью камеры. Но ввиду огромного количества нарушений потребуется целая «армия» работников для проявления и расшифровки снимков, и вся система будет немедленно выведена из строя. Можно пойти на другую крайность: фиксировать с помощью автоматической съемки только «матерых» нарушителей - то есть, тех, кому полицейский вручил бы рапорт категории «Вызов в суд». С такой задачей система сможет справиться куда более эффективно.

Следует заметить, что в работе с автоматическими камерами возможности полиции довольно ограничены: ввиду дефицита персонала нет возможности извлекать из камер израсходованную пленку чаще, чем раз в неделю. Сложность заключается не столько в прибытии к месту нахождения каждой камеры и изъятии пленки, сколько в расшифровке нарушений, которые на ней зафиксированы. Работа по расшифровке осуществляется сотрудником полиции, который просматривает и изучает каждый снимок, проверяет, действительно ли имело место нарушение и можно ли точно опознать заснятую машину, четко ли виден на снимке ее опознавательный номер – не стерт ли он, нет ли на нем пятен, грязи и т.д. Только после этого номер машины заносится в компьютер. Ввиду трудоемкости этой работы невозможно фиксировать все превышения скорости начиная с 11 км/час и более, не говоря уже о том, что при столь низкой границе фиксации пленка в камере будет полностью израсходована за 3-4 часа, после чего камера будет бездействовать на протяжении шести с половиной дней (заметим, что речь идет не об обычной пленке из 36 кадров, а о такой, которая позволяет делать 350-400 снимков). С другой стороны, для фиксации нарушений можно установить более высокую границу - допустим, фиксировать только те случаи, когда водитель превышает дозволенную скорость на 30 км/час или 40 км/час и более. В этом случае пленка «продержится» в течение недели, в ходе которой камера зафиксирует всех водителей, превысивших установленную для фиксации границу. Беда в том, что такой подход создает у водителей превратное представление о законе и том, что такое максимальная дозволенная скорость: ведь если полицейские камеры фиксируют только тех нарушителей, которые превысили скорость на 30 км/час и более, значит, превышение скорости до 30 км/час вещь вполне допустимая - сама полиция так считает и рапортов не выписывает!

Учитывая проблематичность вопроса, полиция действует по принципу «рыбу ловят на червей, человека – на противоречиях», и варьирует границу фиксации нарушений в зависимости от места и от времени: в определенный день в определенном месте устанавливает границу фиксации на 15 км/час, а на следующий день – изменяет ее в том же месте на 35 км/час.

Камеры на столбах

Вдоль электронных шоссейных дорог установлены десятки столбов, часть из которых служит для подвешивания настоящих камер, а другая - только как макеты. Кстати, и те и другие выглядят абсолютно одинаково - даже «специалисты» в этом вопросе не могут отличить настоящий столб с камерой от макета, который служит чем-то вроде «пугала» для острастки водителей.

Исследования

Как известно, лучше один раз увидеть, что сто раз услышать. Поэтому целесообразнее взглянуть на график, демонстрирующий снижение числа дорожных катастроф на шоссе № 4 на отрезке между 132 км и 150 км, с 1996 по 2002 год. График четко отображает тенденцию снижения среднего числа аварий в год, хотя эта закономерность нарушилась в марте 2001 года, когда на шоссе произошли 9 аварий, которым полиция затрудняется найти объяснение. Эти дорожные происшествия были тщательно проанализированы, но никаких видимых причин аварий установлено не было: в этом месяце на шоссе не было никаких особых происшествий, загруженность шоссе была не больше обычной, на шоссе не производились специальные работы - короче, полностью отсутствовали объективные факторы, с помощью которых можно было бы объяснить такое количество аварий на протяжении одного месяца.

Тенденция снижения числа аварий продемонстрирована также в следующей таблице:

Год	Среднее количество аварий в год
1996	7.5
1997	5.4
1998	6.7
1999	4.2
2000	2.7
2001	2.7
2002	3.1

Таблица свидетельствует не о случайном, а о последовательном снижении числа аварий на протяжении нескольких лет (единственная аномалия в этой последовательности – 1998 год).

Что дальше

Полицией намечены три основных перспективных направления:

Уплотнение рядов столбов с камерами на шоссе № 4, № 40 и № 85 с помощью дополнительных установок. Принцип тот же - more of the same: чем больше будет камер, тем тщательнее водитель будет следить за соблюдением закона на дороге.

Строительство новых электронных шоссе, помимо существующих.

Дигитальная съемка - проверяется возможность применения дигитальной съемки с последующей отправкой снимков on-line в отдел расшифровки. Кромер того, рассматривается возможность применения сканера для облегчения работы расшифровщиков.

Политика применения правоохранительных мер, связанных со скоростью

Как правило, камеры фиксируют превышение дозволенной скорости начиная с превышения на 11 км/час и более. То есть, если дозволенная скорость составляет 50 км/час, фиксация нарушений начинается со скорости 61 км/час и более; при дозволенной скорости в 80 км/час фиксация нарушений начинается с 91 км/час и более. От этого правила могут быть отклонения, но только в сторону более высокой границы.

Полицейские, которые занимаются этим вопросом, прекрасно знаю свое дело. Им отлично известно, в каких случаях водитель заслуживает рапорт ввиду превышения дозволенной скорости всего на 11 км/час, а в каких - ввиду превышения на 30 км/час или более. Но и так работы у полицейских более, чем достаточно. Тот факт, что нас «атакуют» по этом поводу со всех сторон, только доказывает беспристрастность нашего подхода.

Многие считают, что фиксировать превышение скорости на 11км/час или на 15 км/час – нелепо, и что меры должны приниматься только начиная с превышения на 20-25 км/час. С другой стороны, немало специалистов затрудняются понять позицию полиции относительно первых 10 км/час, которые не фиксируются. По утверждению этих специалистов, фиксация нарушения должна происходить уже на 5 или 6 км/час превышения дозволенной скорости, поскольку только так можно приучить водителей уважать закон.

Тем не менее, полиция считает избранный подход правильным: фиксация превышения скрости должна происходить начиная с 11 км/час и выше. При такой границе фиксации полиция не вынуждает водителя не спускать глаз со спидометра и не «ловит» его на малейшем превышении скорости, но в то же время дает ему понять, что закон есть закон и его необходимо соблюдать.

Кроме того, мы предоставляем водителям достаточный интервал для соразмерения скорости с изменяющимися условиями дороги: при переходе с междугороднего шоссе (на котором дозволенная скорость составляет 80 км/час или 90 км/час) на городское шоссе (50 км/час) приборы по фиксации нарушений скорости устанавливаются только через несколько сот метров, чтобы дать водителям возможность соразмерить скорость с условиями дороги.

Как любой измерительный прибор, аппаратура, служащая для измерения скорости, обладает определенной степенью точности, и в этом вопросе мы также действуем «в интересах» граждан. Наказания, предусмотренные в связи с превышением дозволенной скорости, имеют несколько уровней - в выборе между высоким и низким штрафом, или штрафом и вызовом в суд, полиция всегда предпочитает более мягкую меру наказания.

Меры наказания

Как известно, меры наказания устанавливаются парламентом, а не полицией. Тем не менее, ниже приводим перечень этих мер в их цифровых - или, если хотите, - в их денежных величинах:

В черте города:
Превышение дозволенной скорости на 0-20 км/час	альтернатива суда - 250 шекелей
Превышение дозволенной скорости на 21-30 км/час	альтернатива суда - 750 шекелей
Превышение дозволенной скорости на 31 км/час и более	вызов в суд

На междугороднем шоссе:
Превышение дозволенной скорости на 0-25 км/час	альтернатива суда - 250 шекелей
Превышение дозволенной скорости на 26-40 км/час	альтернатива суда - 750 шекелей
Превышение дозволенной скорости на 41 км/час и более	вызов в суд

Напомним, что в случае вызова в суд, полиция вправе в немедленном порядке изъять у нарушителя водительские права сроком на 30 дней в рамках административной процедуры, и лишить таким образом опасного водителя возможности продолжать управлять автомобилем.

Диверсия

Некоторые водители видят в камере-спидометре главную виновницу совершенного ими правонарушения, связанного с превышением скорости, и стремятся выместить на ней злобу. Небесполезно знать, что камеры снабжены специальными сенсорами, фиксирующими сотрясения и температуру, и что при любой попытке повредить их или уничтожить, информация об этом немедленно посылается в контрольный центр Депертамента дорожного движения, который направляет в место происшествия патрульную машину. Таким образом, нарушитель закона обычно бывает пойман с поличным.

Повреждение камер влечет за собой тяжелые меры наказания, включающие лишение свободы и крупные денежные штрафы.

Обжалование автоматического рапорта

Если водитель, заявивший о своем желании предстать перед судом, должен предъявить снимок, осуществленный с помощью автоматической камеры, ему следует обратиться в соответствующий отдел (название которого указано в верхней части рапорта) с просьбой предоставить в его распоряжение снимок на основании цифр, указанных в рапорте.

Если во время совершения правонарушения автомобилем управлял не официальный владелец, имя которого указано в рапорте, а другое лицо, то владелец автомобиля должен направить в отдел дорожного движения, выславший рапорт, письмо с указанием своих личных данных и данных того лица, которое управляло машиной (номер удостоверения личности, подробности водительских прав и т.д.), присоединив к письму декларацию водителя о том, что в момент совершения правонарушения он действительно управлял автомобилем. После этого рапорт будет оформлен на имя того, кто управлял машиной.