היחידה לפרסום פקודות המשטרה 

1.  היחידה לפרסום פקודות המשטרה (להלן יפ"ה) הוקמה בשנת 1989 בעקבות תיקון לפקודת המשטרה (נוסח חדש) התשל"א – 1971 (להלן: פקודת המשטרה).

התיקון שנעשה בשנת תשמ"ח (1988), הסמיך את המפכ"ל, בחקיקה ראשית, להוציא את פקודות משטרת ישראל שהן למעשה החקיקה הפנים-משטרתית.

ככל שהדבר קשור לענייננו, הוספו בתיקון לפקודת המשטרה הגדרה של המונח "פקודות משטרת ישראל" – בסעיף 1 וכן סעיפים 9א, 9ב ו-9ג.

2.  פקודות משטרת ישראל – ניתן "להעמידן" במדרג חקיקה העשוי שני נדבכים: הוראות המשטרה ופקודות המטה הארצי.
בנדבך העליון מצויות הוראות המשטרה, שהן הוראות כלליות שמוציא המפקח הכללי של המשטרה. הוראות אלו קובעות עקרונות בנושאים של ארגון המשטרה, סדרי המינהל, המשטר והמשמעת בה וכן עקרונות להבטחת פעולתה התקינה של המשטרה.
הוראות המשטרה טעונות אישור של השר לביטחון הפנים שהוא השר הממונה על המשטרה.
בנדבך התחתון מצויות פקודות המטה הארצי, שהן פקודות כלליות שמוציא המפכ"ל באותם העניינים האמורים בהוראות המשטרה, אלא שבעוד שתפקידן של הוראות המשטרה לקבוע עקרונות הרי שתפקידן של פקודות המטה הארצי הוא לקבוע  פרטים באותם נושאים.
הוראות המשטרה, שהן כאמור לעיל הנדבך העליון, מהוות את הרמה הראשונה והיסודית אשר ממנה נגזרים, על פי רוב, הנדבכים האחרים.

3. המעמד המשפטי של פקודות משטרת ישראל הוא כְּשל "דינים". משמעות הדבר הינה  שהן מעין "צִקלון משפטי" שנושאים עִמם, בכל עת, כל שוטר וכל יחידת משטרה, נוסף על חוקי מדינת ישראל, כמובן. לאורו של "הצִקלון המשפטי" הזה צריכים השוטרים ויחידות המשטרה גם לכוון את פעילותם.
שוטר אשר מפר פקודה מפקודות משטרת ישראל עלול לעמוד לדין משמעתי על כך.

4.  תוכנן של פקודות משטרת ישראל עשוי להיות בעל חשיבות לציבור. במקרה כזה , על פי החלטת היועץ המשפטי לממשלה שמתקבלת בהתייעצות עם ראש יפ"ה, מפורסמות פקודות משטרת ישראל גם ב"רשומות".

5. אשר למעמדן של פקודות משטרת ישראל ביחס לפקודות ולהוראות אחרות במשטרה חשוב להבהיר את הדברים האלה:
המשטרה היא ארגון הירארכי שבו לבעלי תפקידים יש סמכות ליתן הוראות ו/או פקודות לשוטרים הכפופים להם, בין במישרין ובין באמצעות נהלים והנחיות כתובים. ואולם, הוראות ופקודות אלו חייבות לעמוד בקנה אחד עם תוכנן של פקודות משטרת ישראל ואם נמצאה סתירה ביניהן – יש לראות בפקודות משטרת ישראל כמי שגוברות על  הפקודות או ההוראות האחרות.

6. לשם המחשת הדברים האמורים, יוצג להלן באופן גראפי מִדרג החקיקה המשטרתית:

מִדרג החקיקה המשטרתית   

הוראות המשטרה הן עליונות, במִדרג, והן  "גוברות" מבחינה משפטית על פקודות המטה הארצי;
פקודות המטה הארצי הן היסוד שעליו נבנות פקודות והוראות אחרות והן  "גוברות" מבחינה משפטית על פקודות והוראות אחרות.

7.     פקודות משטרת ישראל הן, אפוא,  הכלי המחייב והחוקי באמצעותו
        קובע המפקח הכללי את מדיניות המשטרה ואת העקרונות לדרכי  פעילותה.

8.    כפי שצוין בראשית הדברים, יפ"ה הוקמה, סמוך לאחר התיקון הנ"ל לפקודת המשטרה כדי לסייע למפכ"ל לממש את אחריותו על פיו.  יפ"ה מרכזת את עבודת המטה לכתיבה, לעריכה ולפרסום של פקודות משטרת ישראל. תהליך זה נעשה בשיתוף עם בעלי תפקידים במשטרה  ומחוץ לה ובתיאום עמם, הכול לפי העניין. 

9. מאז הוסמך המפכ"ל בחקיקה ראשית לפרסם את פקודות משטרת ישראל, פורסמו  כ – 130 הוראות משטרה וכ – 210 פקודות המטה הארצי.

10. פקודות משטרת ישראל מתעדכנות מעת לעת בשל תיקוני חקיקה או חידושי פסיקה, בשל קביעת מדיניות חדשה או שינוי של מדיניות קיימת וכו'.

11. כמצוין לעיל, פקודות משטרת ישראל עוסקות בנושאים  רבים ומגוונים, ובהם הפעלת סמכויות שוטר כגון:עיכוב ומעצר, חיפוש חיצוני וחיפוש פנימי,  הייעוד והתפקידים של יחידות המשטרה, כללי ההופעה של שוטר והמשמעת במשטרה, תנאי השירות של השוטר ועוד.

12. כל פקודה מפקודות משטרת ישראל נושאת שם ומספר. למשל: פקודת המטה הארצי 01.01.01 – "עבודת המטה – לגיבוש ופרסום של פקודות המטה הארצי.

13. ניתן לעיין בפקודות משטרת ישראל באמצעות דף הבית של האתר של משטרת ישראל או דף הבית של אגף התכנון והארגון במשטרת ישראל,  באמצעות הקשה כפולה על הלשונית: "פקודות משטרת ישראל".