במסגרת אחריות אג"ת על תכנון בניין הכוח במשטרת ישראל, מרכז האגף את הטיפול בתכניות הארגון, או בשמן האחר - עבודות מטה. 

בפרק זה יוצגו מקצת מעבודות המטה שריכז האגף בשנים האחרונות והמבוססות על:

"פעילותכם הנמרצת ליצירת תשתית כלכלית ועסקית איתנה במחוז הדרומי בדגש על הנגב ועל תרומה להעצמתה של מדינת ישראל" מוענק לכם פרס ראש הממשלה.

המחוז הדרומי של המשטרה נכלל ביחד עם ארבעה מפעלים מובילים שקיבלו ב-1.11.2007 אות הוקרה מידי ראש ממשלת ישראל, מר אהוד אולמרט. וזו הפעם הראשונה בה זוכה פעילות המשטרה להכרה לאומית על הישגיה הן בלחימה בפשיעה הן בהיבטיה הכלכליים. הישגי פעילות השוטרים במחוז הדרומי הביאו לצמצום גניבות הרכבים ועבירות הרכוש ולחסכון כלכלי בהיקף של כרבע מיליארד ₪.
התובנה כי למשטרת ישראל ישנה השפעה מכרעת על צמיחה כלכלית במדינה קיבלה תאוצה בשנים האחרונות. המיזם לפיתוח הנגב ברמה הלאומית גובש בתקופתו של ראש הממשלה, מר אריאל שרון, שהטיל על חברת "דרומה - עידן הנגב" בשיתוף חברת הייעוץ "מקנזי" "לרכז עבודת מטה כוללת לגיבוש תוכנית לאומית ארוכת טווח לפיתוח הנגב" וכן "לבצע אינטגרציה של התוכניות בתחומים השונים לכלל תוכנית אסטרטגית לאומית כוללת".

התכנון נעשה באמצעות צוותי עבודה בתחומים – חינוך, פיתוח כלכלי תעשייה ותעסוקה, קהילה ומנהיגות אזורית, תשתיות פיזיות, התיישבות ומגורים ומגזר בדואי.
במהלך עבודת הצוות שעסק בפיתוח כלכלי, עלה כי הפשיעה בנגב ובייחוד תדמית הפשיעה בנגב חוסמת את האפשרות לפיתוח הנגב. הפשיעה ותדמיתה משפיעות באורח משמעותי על איכות החיים בנגב ועל האטרקטיביות של האזור להעתקת מגורים אליו והרצון להקים בו עסקים.
משטרת ישראל גיבשה תוכנית בתחום הלחימה בפשיעה בנגב תוך התייחסות למרכיבי: כוח אדם, אמצעים, בינוי ותקציבים הנדרשים ליישום עקרונות אלה.  
באופן ייחודי, הוחלט כי התוכנית תגובה ביעדים אתגריים בתחומי הפשיעה השונים להם התחייבה משטרת ישראל מול משרד האוצר ומשרד נגב גליל שהם המשרדים שמנהלים ומתקצבים את התוכנית.
העקרונות שגובשו היו :

• אכיפה "במסה קריטית" לצד "חדירה" הסברתית לאוכלוסייה הבדואית.
• השוואת שירותי המשטרה למגזר הבדואי במגמה שירותית.
• תיאום בין משרדי הממשלה לסנכרון הטיפול במגזר הבדואי.
• פעילות אינטנסיבית בתחום פשיעת הנוער – בשיתוף עם רשויות אחרות בנגב ובעיקר עם משרד החינוך.

מרכיבי תוכנית משטרת ישראל לחיזוק מרחב הנגב

• הקמת נקודות משטרה ביישובי הבדואים וחיזוק התחנות הקיימות בישובים אלה.
• חיזוק משמעותי של תחנת באר שבע והתחנות האחרות במרחב הנגב (כולל תחנת שדרות/לכיש).
• חיזוק מגזרי המודיעין והבילוש במרחב הנגב.
• חיזוק מערכים תומכים (תביעות, זיהוי פלילי... )
• חיזוק מרכיבי הטכנולוגיה.
• חיזוק נושא התשתיות ופריסה.

משטרת ישראל בראשות מפקד המחוז הדרומי, ניצב אורי בר לב בשיתוף מפקד מרחב נגב (היוצא) תנ"ץ ניסו שחם ורמ"ד ארגון באגף התכנון והארגון רפ"ק ירון מטס גיבשו את התוכנית שתתפרס על פני 10 שנים בעלות כוללת של כ-1 מיליארד ₪ וכוללת תוספת של כ-600 שוטרים למחוז הדרומי.
בשנת 2007 – החלו ביישום הפרויקט כאשר גוייסו 50 שוטרים בתפקידי חקירות ומודיעין למרחב הנגב, והחלו בשדרוג תחנת רהט והקמת 3 נקודות משטרה ביישובים הבדואים (כסייפא,תראבין ותל שבע).
בימים אלו מגבש ראש אגף התכנון והארגון, ניצב דוד קראוזה מול משרד נגב גליל בראשות השר יעקב אדרי את מרכיבי התוכנית לשנת 2008  כולל היעדים שמ"י תתחייב להשיג.

במסגרת מדיניות שהתווה השר לבט"פ הוחלט על העברת מערך הכליאה וליווי עצורים ממשטרת ישראל לשירות בתי הסוהר (שב"ס). תהליך העברת האחריות על מערך הכליאה והליווי אמור להסתיים בתחילת שנת 2008. 

מעצר, כליאה וליווי, הם משימות אשר ניתן לראותן כחוליות בשרשרת תהליך הלוחמה בפשיעה ושמירה על שלום הציבור.

משימות הכליאה והליווי אינן מתוקננות כראוי, ולפיכך מטילות עומס על תחנות המשטרה ומכבידות על המהלך התקין של עבודתן. לעומת זאת, שירות בתי הסוהר מתמחה ומתמקצע בנושא הטיפול באסירים ובעצורים ואך טבעי היה שיקבל אחריות על כל המערך.

העברת מערך הכליאה לאחריות השב"ס תשחרר את משטרת ישראל מעיסוק במשימה שאינה בליבת העשייה, לטובת עיסוק בתפקידי הליבה.

העברת המשימה תשפר את רמת הטיפול בכלוא ומתן כל זכויותיו בהתאם לחוק.

להוצאת מערך הכליאה והליווי מהמשטרה יש "מחיר" מסוים לטווח הקרוב והרחוק בהיבטים שונים ובהם: משאבי אנוש ויכולות מודיעין וחקירה.

בחודשים האחרונים נערכה במשטרת ישראל עבודת מטה בראשות ראש אג"ת, ניצב דוד קראוזה, במטרה לבחון את  ההיבטים המבצעיים וכן את ההיבטים המשאביים הנגזרים מהעברת מערך הכליאה ממשטרת ישראל לשב"ס.

עבודת המטה הגדירה דרישות סף להעברת המשימה לשב"ס וכן הציגה נקודות כשל אפשריות בעבודת המשטרה לאחר העברה.

לאחר אישור עבודת המטה ע"י סגל הפיקוד הבכיר של משטרת ישראל, החלה עבודת מטה פרטנית אל מול שירות בתי הסוהר להעברת מערך הכליאה והליווי במחוזות.

המחוז הראשון שבו עבר מערך הכליאה והליווי לאחריות שב"ס הוא מחוז ת"א.

בסוף חודש מרץ 2007 נחתם על ידי מ"' / ר' אג"ת - ניצב דוד קראוזה ושב"ס / ממ"ז דרומי - גונדר אלי גביזון מסמך הבנות הקובע את ההסדרים להעברת מערך הכליאה והליווי במחוז ת"א ובתחילת אפריל עבר המערך בפועל לאחריות שב"ס. מסמך הבנות זה היווה בסיס להעברת המערך במחוזות נוספים. 

בחודש יוני 2007 עבר מערך הליווי והכליאה במחוז הצפוני לשב"ס. בהמשך מתוכננים לעבור המחוזות  ירושלים, מרכז, דרום וש"י.  בסיום עבודת המטה ינוסח מסמך הבנות כולל עם נספחים לכל מחוז ויכתבו נוהלי שת"פ בין הגורמים הנוגעים.

 

בינואר 2005 הוקם צוות משותף למשטרה ולשלטון המקומי ,שבחן את הדרכים  להידוק ולמיסוד שיתוף הפעולה בין משטרת ישראל ולשלטון המקומי.  הצוות המליץ להקים ועדת היגוי ותיאום ברשות המקומית, שתטפל בכל הנושאים שבהם קיים ממשק בין הרשות המקומית למשטרה.  המלצות הצוות אושרו על ידי סגל הפיקוד הבכיר של המשטרה וקבלו את ברכת ראשי מרכז השלטון המקומי.
כמו כן התקבלה החלטת ממשלה אלמ/24 מיום 10 באוקטובר 2005 והיא קבעה כי בכל רשות מקומית תוקם ועדת היגוי ותיאום, שתפקידה לקבוע תכנית עבודה שנתית מתואמת בין כל הגורמים העוסקים במאבק באלימות ובפשיעה בתחומי הרשות, ולהיות אחראית ליישומה.
 
ועדת ההיגוי והתיאום היא צוות קבוע שמוקם לצורך תכנון ועבודה משותפים בנושאים הנוגעים למשטרה ולרשות בתחום המוניציפאלי. ועדה זו תאפשר לאתר נושאים לטיפול ולהציע דרכי התמודדות יעילות, באמצעות פעילות משולבת ומערכתית של המשטרה והרשות. בראש הוועדה יעמוד ראש הרשות המקומית, וחבריה ייצגו גופים וארגונים הפועלים בתחומי הרשות בנושאים שיש להם נגיעה לתפקידי המשטרה ברשות. מפקד המשטרה החבר בוועדה יהיה מפקד מחוז, מפקד מרחב או מפתח התחנה או מפקדים בדרגים מקבילים במג"ב, על פי העניין ולפי האחריות הטריטוריאלית.
שיתוף הפעולה בין המשטרה לרשות המקומית נועד לשפר את איכות החיים ולהעצים את הביטחון האישי של התושבים. הצעד הראשון ברוח זו יבוא לידי ביטוי בחתימה על אמנה משותפת בין ראש הרשות המקומית למפקד המשטרה החבר בוועדה.
בוועדה יתקיימו אחת לרבעון דיונים קבועים בנושאי פשיעה ואלימות וכן יתקיימו דיונים בבעיות שפוגעות באיכות החיים של התושבים ושנמצאות בראש סדר העדיפות של הישוב.  פעילות הוועדה תתמקד במניעה יזומה של פשיעה, באלימות ובבעיות איכות חיים וכן תתמקד בנושאים נוספים המשיקים לפעילות המשותפת (רישוי עסקים, ביצוע צווים, ועוד) תוך הפעלת עוצמות ויכולות קהילתיות ומקומיות. מפקד המשטרה החבר בוועדה יציג מיפוי פשיעה ותאונות דרכים ויסקור את הפעילות המשטרתית בתחומי הרשות.
 
הרשות המקומית תאתר משאבים ותניע תהליכים לצורך מתן פתרונות לבעיות פשיעה, אלימות, איכות חיים ותאונות-דרכים, לפי סדר הקדימות שעליו יוחלט בוועדה. מבחינת המשטרה, ייעשה שימוש במשאבים העומדים לרשותה, דהיינו, כוח אדם שוטרים  ומתנדבים) וציוד הנמצא בשימוש יומיומי כגון כלי רכב, מכשירי קשר וכדומה לטובת הפעילות המשותפת עם הרשות. ייקבעו יעדים משותפים ליחידת המשטרה המקומית ולרשות המקומית וכן מדדים להצלחה.
תופעלנה ועדות משנה לוועדת ההיגוי והתיאום. הוועדות תפעלנה ליישום היעדים באמצעות מודלים קהילתיים שפותחו ונוסו בהצלחה  או בכל דרך שתמצא לנכון ושתאושר על ידי ועדת ההיגוי. אחת מוועדות המשנה היא הוועדה לענייני ילדים ונוער והיא ועדת חובה בכל רשות (לפי תיקון מס'72  לפקודת העיריות מ- 4/00). תפקידה "ליזום ולתכנן פעילות לקידום מעמד הילד ובני הנוער, להגן עליהם ולהבטיח את זכויותיהם, לרבות מימוש עקרונות של טובת הילד, אי-אפליה, הזכות להתפתחות בתנאים נאותים וזכותם של ילדים ובני נוער להשמיע את דעתם ולהשתתף בצורה נאותה בקבלת החלטות הנוגעות לענייניהם".
האחריות לפעילות המשטרתית היא אחריות המפקדים: מפקד מחוז, מפקד מרחב, מפקד תחנה ומפקדים בדרגים המקבילים במג"ב. אגף קהילה ומשמר אזרחי ישמש גורם מנחה מקצועי לנושא ויהיה אחראי להכשרת הגורמים הרלוונטיים. אחת לרבעון יוצג סטאטוס ועדות ההיגוי והתיאום בדיוני סגל הפיקוד הבכיר. הנושא יבוקר על ידי יחידת ביקורת של המטה הארצי (יב"ק), על ידי יחידות הבקרה המחוזיות וכן על ידי גורמי אגף קהילה ומשטרה.
 
אבני דרך ל- 2007

• קיום פורום בראשות השר לביטחון פנים, שר הפנים, מפכ"ל המשטרה, יו"ר מרכז השלטון המקומי ויו"ר המועצות האזוריות ובהשתתפות סגל הפיקוד הבכיר של משטרת ישראל, ראשי רשויות, מפקדי מרחבים ומפקדי תחנות.
• במעמד זה תיחתם האמנה לשיתוף הפעולה ויוצג מודל הפעולה של ועדת ההיגוי והתיאום.
• יום עיון למפקדים  במעמד המפכ"ל להכרת התהליך ולהטמעתו וכן חלוקת ערכה אישית למפקד.
• ביצוע שני המפגשים המתוארים לעיל ישמש "אור ירוק" לתחילת התהליך ברמה המקומית, כלומר: 
  - חתימה על אמנה ברמה המקומית על ידי ראש הרשות ומפקד המשטרה הנוגע. 
  - התחלת פעילות ועדת ההיגוי והתיאום ברמה המקומית. 

משטרת ישראל החליטה כבר יותר מעשור על הקמת מרכז הדרכה ארצי חדיש ומתקדם בו ירוכזו כל בתי הספר המשטרתיים תחת קורת גג אחד וניהול ופיתוח מאוחדים.

הקמת המרכז נדחתה מסיבות כלכליות עד שבסוף שנת 2006 החליט השר לביטחון פנים על חידוש הפרויקט, ולשם מימושו הוקם צוות בינמשרדי בשיתוף האוצר להובלת הנושא. פרויקטור מטעם המשטרה בדרגת תת-ניצב מוביל את הקמת המרכז. הוחלט כי מרכז ההדרכה יוקם על ידי יזם אזרחי שיקים וינהל את המרכז מבחינה לוגיסטית. ההדרכות יועברו על ידי מדריכים משטרתיים ואזרחיים על פי הנושא הנלמד.

בהמשך לטיפול בקידום נושא ההדרכה והמקצועיות במשטרת ישראל, החליט המפכ"ל על הקמת אגף הדרכה במהלך שנת 2009. תפקידו המרכזי של האגף הוא גיבוש החזון האסטרטגי של ההדרכה והובלה של ייעול ושיפור רמת הכשירות והמוכנות המקצועית והמבצעית של הפרט והיחידה של משטרת ישראל, כחלק מרכזי בבניין כוחה של המשטרה.

החשיבות שמקנה פיקוד המשטרה לשיפור ההדרכה והמקצועיות של השוטר, הם חלק מהצעדים שנוקטת המשטרה לשם מתן שירות טוב , יעל ומקצועי יותר לאזרחי המדינה שאותם היא משרתת.

על אגף התכנון והארגון הוטל לבחון את יישום ההחלטה על הקמת אגף הדרכה ושילובו עם מרכז הדרכה מבחינה ארגונית ומשאבית.

במסגרת עבודת המטה נבחנו הגדרת ייעוד ותפקידים של האגף, תהליכי עבודה, ממשקי עבודה, כפיפויות וסמכויות וכן מבנה האגף והיבטי תקינה, תקציב, פריסה ולוגיסטיקה. כן נבחנו ממשקי עבודה ומשמעויות נוספות לקשר בין אגף ההדרכה לבין מרכז הדרכה בית שמש שיהיה כפוף לראש אגף.

עבודת המטה נמצאת לקראת סיום. עם אישורה הסופי על ידי הסמפכ"ל ימונה ראש אגף הדרכה שיעבוד בשיתוף עם פרויקטור מרכז הדרכה כדי להגשים את ייעודו - שיפור המקצויות והמוכנות המבצעית של שוטרי משטרת ישראל.

נוכח המועד המתקרב לכניסתה לתוקף של הוראת סעיף 12א לחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם (המכונה "חוק פרץ") נדרשה משטרת ישראל למצוא פתרון ארגוני לאוכלוסיית אזרחים המועסקים על ידה.

המפכ"ל וסגל הפיקוד הבכיר קיבלו החלטה לפיה תפעל המשטרה להעסיק בשורותיה עובדים שאינם שוטרים, זאת במטרה להעסיק בתפקידים בהם מועסקים כיום עובדי קבלן, אזרחים ועובדי משטרה.

כיום החוק אינו מאפשר למכ"ל להעסיק אוכלוסיות אחרות מלבד שוטרים, לפיכך המהלך חייב שינוי חקיקה. משטרת ישראל פועלת בשיתוף המשרד לביטחון פנים ומשרד המשפטים לקידום מהיר של הליך החקיקה.

הוקמו צוותים מקצועיים בשיתוף אגף התכנון והארגון, אגף משאבי אנוש, חשבות המשטרה ויועץ המשפטי של המשטרה לצורך גיבוש המתווה לשילוב האוכלוסייה החדשה במשטרת ישראל, בין היתר יכתבו הנהלים הנדרשים ליישום ההחלטה ליצירת מעמד חדש במשטרה של אזרחים עובדי משטרה.