החוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים,
התשס"א -2001 (להלן :החוק) ותיקוניו.
הסבר על מילוי טפסים לצורך קבלת אישור / מניעה להעסקת בגיר
לפי "החוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים, תשס"א -2001"
כללי
* ביום 1/3/2003 נכנס לתוקף "החוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים תשס"א 2001".
* ביום 3/6/2010 פורסם ברשומות תיקון מס' 6 לחוק המרחיב את רשימת המוסדות עליהם חל החוק.
* ביום 5/6/2011 פורסם ברשומות תיקון מס' 7 לחוק המחיל את הוראות החוק גם על אוכלוסיית חסרי הישע ומרחיב את הגדרת "עבירת מין" בחוק כך שתכלול עבירות נוספות. התיקון פורסם בתאריך 15.6.2011 ויכנס לתוקפו שישה חודשים מיום פרסומו, קרי בתאריך 15.12.2011.
מטרת החוק –
להעניק הגנה מיוחדת לקטינים ולאנשים עם מוגבלות שכלית או התפתחותית מפני עברייני מין בשל הפגיעות היתרה של אוכלוסייה זו.
האיסורים שקבע החוק-
- החוק קובע איסור העסקה על המעסיק ואיסור עיסוק מצד מועמד להעסקה שהוא בגיר שהורשע בעבירת מין, כהגדרתם בחוק, במוסדות בהם שוהים, בין היתר, קטינים או אנשים עם מוגבלות שכלית או התפתחותית. איסור זה חל על גברים ונשים כאחד.
- החוק קובע איסור על מעסיק לקבל בגיר לעבודה במוסד בטרם קיבל אישור ממשטרת ישראל לפיו אין מניעה להעסקתו לפי החוק. איסור זה אינו חל בשלב זה על נשים.
יש לציין כי איסור ההעסקה החל על המעסיק וכן האיסור לעסוק החל על בגיר מועמד להעסקה, חלים גם על אדם המתנדב במוסד, גם במתן שירותים, וגם אם האדם מועסק באמצעות חברת כוח אדם.
הגדרות
*"מוסד" –
(1) בית ספר שלומדים בו קטינים, מוסד חינוכי ששוהים בו קטינים, מעונות לקטינים, מעונות יום ומשפחתונים לקטינים, מרכזי תרבות נוער וספורט, מכוני כושר ומועדוני ספורט שבהם מתאמנים בין השאר קטינים, גן ילדים, גן חיות, גן שעשועים, תנועת נוער, עסק להסעה העוסק בין השאר בהסעת קבוצות קטינים, עסק העוסק בין השאר בארגון טיולים לקטינים או באבטחת קטינים, בריכת שחייה הפתוחה גם לקטינים, קייטנה, פנימייה או מועדון שבהם שוהים קטינים, מרפאות ובתי חולים לילדים, מחלקות ילדים בבתי חולים;
(2) (א) מקום, מהמפורטים להלן, שבו נמצאים בני אדם עם מוגבלות שכלית או התפתחותית:
(1) מעון, כהגדרתו בחוק הפיקוח על המעונות, התשכ"ה-1965.
(2) מעון יום או מרכז טיפולי.
(3) מרכז עבודה שיקומי.
(4) מועדון שמטרתו מתן שירות לקבוצה של בני אדם כאמור.
(ב) עסק, כמשמעותו בפסקה (1), המפורטים להלן, למתן שירותים בני אדם עם מוגבלות שכלית או התפתחותית:
(1) מטרתו מתן שירותי נופש לקבוצה של אנשים כאמור.
(2) מסיע, בין היתר, קבוצה של בני אדם כאמור.
(3) (א) בית חולים כהגדרתו בחוק טיפול בחולי נפש.
(ב) מרפאה כהגדתה בחוק טיפול בחולי נפש.
([1]4) גוף אחר, שבין עיסוקיו מתן שירותי חונכות, הדרכה, הוראה, בידור או אבחון
לקטינים או לבני אדם עם מוגבלות שכלית או התפתחותית, טיפול בהם,
השגחה עליהם או ליווי שלהם בהליכים משפטיים.
*"בגיר" - מי שמלאו לו 18 שנים, והוא מועמד להעסקה או מועסק במוסד.
*"מעסיק" - לעניין קבלת אדם לעבודה במוסד באמצעות משרד ממשלתי או רשות מקומית שהמוסד נתון לפיקוחם - האחראי במשרד הממשלתי או ברשות המקומית על קבלת אדם לעבודה במוסד; לעניין קבלת אדם לעבודה במוסד שלא באמצעות משרד ממשלתי או רשות מקומית - מנהל המוסד ובמוסד שהוא תאגיד גם התאגיד.
*"עבודה"- בין בתמורה ובין בהתנדבות, לרבות במתן שירותים המאפשרת למבצעה, במסגרת עבודתו, להיות בקשר קבוע או סדיר עם קטינים או עם אנשים עם מוגבלות שכלית או התפתחותית:
*"המבקש" – מעסיק- מוסד או מועסק/מועמד להעסקה-בגיר המגיש בקשה לאישור המשטרה כי אין מניעה להעסקתו.
*"אישור המשטרה להעסקה" - אישור ממשטרת ישראל כי אין מניעה להעסקת בגיר בעבודה
במוסד;
*"עבריין מין"- מי שהורשע בעבירת מין בהיותו בגיר והעבירות בוצעו החל מיום 1.3.98.
*"עבירת מין"- עבירה לפי סימן ה' לפרק י' בחוק העונשין, תשל"ז -1977, למעט סעיף 352.
*"ועדת מומחים"-הועדה מוסמכת לפטור את עבריין המין מהאיסור להיות מועסק במוסד,
לבקשתו, ולאחר שקיבלה הערכת מסוכנות והעריכה את הצורך בתחולת האיסור לגביו.
בשלב זה, החוק אינו חל על קטין שביצע עבירת מין, על בגיר שביצע עבירת מין בהיותו קטין ועל אישה-החוק אינו חל רק לגבי הצורך לקבל אישור משטרתי טרם העסקתה במוסד.
תיקון מס' 6 לחוק -הרחבת רשימת המוסדות עליהם חל החוק
התיקון הוסיף לרשימת המוסדות בחוק את סעיף 1(4). התיקון ניכנס לתוקפו ביום כד' באלול ה'תש"ע, 3.9.10, אולם בנוגע לאדם שביום כא' בסיון ה'תש"ע, 3.6.10 כבר הועסק במוסד שנוסף לחוק בתיקון ועדיין מועסק בו – התיקון ניכנס לתוקפו רק ביום כו' בכסלו ה'תשע"א, 3.12.10.
יצוין כי לפי התיקון לחוק, חלה חובה על מוסד שהחוק הוחל עליו בתיקון, להודיע לבגיר המועסק אצלו אודות התיקון, לרבות איסורי העיסוק וההעסקה החלים על פיו. על הודעה כאמור להיות בכתב, בדואר רשום או במסירה לידו, ולגבי מועסק הנמצא במהלך עבודתו במוסד – יכול שתהיה באמצעות שלט בולט במוסד.
* אחריות המוסד לבדוק באם הינו עונה להגדרות ובמידת הצורך לקבל ייעוץ משפטי ולא תינתן תשובה לכך מהמשטרה.
תיקון מס' 7 לחוק- החלת החוק על אוכלוסיית חסרי הישע והרחבת הגדרת "עבירת מין" בחוק
התיקון פורסם בתאריך 15.6.2011, ויכנס לתוקפו שישה חודשים מיום פרסומו.
התיקון החיל את הוראות החוק גם על אוכלוסיית חסרי הישע המוגדרים כמי שמחמת גילו, מחלתו או מוגבלותו הנפשית ליקויו השכלי או מכל סיבה אחרת אינו יכול לדאוג לצורכי מחייתו , לבריאותו או לשלומו.
כמו כן התיקון הרחיב את הגדרת עבירת מין והכליל בתוכה סעיפי העבירות הבאות: סעיפים 214(ב), 214(ב1), 214(ב2), 214(ב3),368ג לחוק העונשין, וסעיף 75 לחוק השיפוט הצבאי.
____________________________________________________________________
הליך קבלת אישור משטרת ישראל
א. לצורך קבלת אישור להעסקה ממשטרת ישראל יש להגיש בקשה באמצעות הבגיר או המעסיק, כמפורט להלן:
1. הגשת בקשה על ידי בגיר
א) "בקשת בגיר לקבל אישור המשטרה" תוגש לשוטר המוסמך בתחנת המשטרה על ידי הבגיר או מיופה כוחו, ערוכה לפי טופס 1 המצוי בתוספת לתקנות למניעת העסקה של עברייני מין במוסד המכוון למתן שירות לקטינים (אישור המשטרה), תשס"ג- 2003 (להלן: התקנות). כשהיא חתומה על ידי הבגיר (נספח ב' - טופס 1).
ב) על הבגיר או מיופה כוחו, להגיש את טופס 2 "תעודת מוסד" אותו ימלא המעסיק או מנהל המוסד. התעודה מעידה על זהות המוסד/ התאגיד והעומד בראשו.
ג) אם הבגיר מגיש בקשתו באמצעות מיופה כח -יצרף לבקשתו צילום ת"ז וכן ימסור לשליח ייפוי כוח עפ"י טופס 1.
2. הגשת בקשה על ידי מעסיק או מוסד
א) מעסיק המבקש להעסיק את הבגיר במוסד, כאמור לעיל, יגיש בקשה ערוכה לפי טופס 3 ו 4 "בקשת מעסיק שהינו/אינו משרד ממשלתי או רשות מקומית לקבל אישור משטרתי" וחתומה על ידי המעסיק/מנהל המוסד, יש להקפיד על צרוף כל המסמכים כפי שמפורט בטופס.
ב) על המעסיק והבגיר למלא את טופס 5 "ייפוי כוח למעסיק או למוסד" ולצרף אליו צילום ת"ז של הבגיר המועמד להעסקה. ייפוי הכוח וצילום ת"ז ישמרו אצל המעסיק לתקופה של שנתיים מיום הגשת הבקשה.
ג) אם המעסיק מגיש בקשתו באמצעות שליח-יצרף לבקשתו ייפוי כוח עפ"י טופס 3 ו-4.
ד) הגשת בקשה מרוכזת ע"י מעסיק –
1) בקשה מרוכזת עבור לא יותר מ-50 מועמדים –תוגש, בצירוף הטפסים, לתחנת משטרה הקרובה.
2) בקשה מרוכזת עבור 50 מועמדים ויותר- תוגש, בצירוף הטפסים הנ"ל וטופס הצהרת המעביד/מיופה כוחו, לחוליית העברת מידע במטה הארצי, רח' דרך חיים בר לב 1 י-ם. , הבקשה תוגש על גבי דיסקט בתוכנת EXCEL בצרוף רשימת השמות על פי נספח ב'.
עברת הבקשה בדרך זו-יש לתאם מראש עם חוליית העברת מידע, בטל': 02-5429798/9.
3) קודם הגשת הדיסקט, יש למלא את הטופס הצהרת המעביד/מיופה כוחו ,ולהחתימו בתחנת המשטרה/במטה הארצי. טופס הבקשה ישלח דרך תחנת המשטרה או על ידי המעסיק/ מיופה כוחו/שליח, בצירוף הדיסקט לחוליית העברת מידע במדור מידע פלילי.
ב. במידה והבגיר אינו נושא מספר תעודת זהות ישראלית (הניתן לאזרחים, נושאי רישיון ישיבת קבע (תושבים), נושאי רישיון ישיבה ארעית (תושב ארעי), לא יוכל לקבל אישור משטרתי להעסקה.
ג. את הטפסים ניתן להוריד ולהדפיס מהלינק הבא:
http://www.police.gov.il/meida_laezrach/Documents/TfasimAvryenyMin.pdf
הערה: הגוף/הבגיר המועסק, טרם פנייתו, אחראי לבדוק את זכאותו עפ"י החוק להגיש בקשה לקבלת אישור/ מניעה משטרתי להעסקתו.
לקבלת טפסי בקשה
לחץ כאן
[1] סעיף זה הוסף בתיקון 6 לחוק. ראה הסבר על התיקון לחוק בעמ' 3.