Введение
Полиция – важный элемент в любом обществе и при любой форме правления.
При любой существующей ныне форме правления в стране присутствует орган, призванный поддерживать общественный порядок, следить за соблюдением законов и обеспечивать стабильность и преемственность существующей формы правления.
Полиция, действующая в демократическом обществе, символизирует равенство всех граждан перед законом при соблюдении прав человека и гражданина.
Первым шагом при создании еврейской полиции было создание организации «а-Шомер» во времена Османской империи, а также еврейской жандармерии и полиции для еврейских поселений во времена британского мандата. Это послужило базой для создания израильской полиции, когда было основано государство.
Израильская полиция занимается охраной общественного порядка, ликвидацией преступности, применением закона, сохранением мира в обществе и оказанием услуг, касающихся личной и общественной безопасности.
Работа полиции осуществляется в условиях открытости и постоянного учёта интересов граждан. Поэтому Израильская полиция приспособила свои методы работы к общественным процессам, происходящим в среде, где она работает.
Исторический экскурс
«И сказал Господь Моисею: собери Мне семьдесят мужей из старейшин Израилевых, которых ты знаешь, что они старейшины и урядники его…» (Числа, 11, 16)
Идея еврейского надзора за исполнением законов уходит корнями в традиции еврейского народа, в библейские времена.
Библейские урядники способствовали охране общественного порядка и символизировали независимость еврейского народа.
Организация «а-Шомер» - предтеча еврейской полиции
В начале 20-го века во времена Османской империи в Эрец-Исраэль снова начали появляться еврейские поселения. Новые репатрианты, приезжавшие в страну, сразу сталкивались с тяжёлыми проблемами безопасности, а власти не препятствовали нападениям враждебно настроенных соседей. Охрана жизни и имущества стала насущной потребностью.
Такая ситуация создала почву для возникновения организации «а-Шомер».
В 1909 году члены организации «а-Шомер» объявили себя ядром еврейской полиции и жандармерии в Эрец-Исраэль, целью которой является защита еврейских жителей от арабских погромщиков.
«Еврейские полицейские» того времени уменьшали количество нападений со стороны арабских соседей и препятствовали нанесению ущерба еврейским поселениям, в которых они действовали.
Период британского мандата
«Полиция высшего разряда»
Когда генерал Алленби в декабре 1917 года захватил Эрец-Исраэль у турок, он дал указание создать полицейские станции во всех населённых пунктах, которые он считал «важными».
Это включало все местные подразделения и частных полицейских в населённых пунктах, в жилых районах и в организациях (гафиров).
Кроме того, был создан жандармский корпус, составленный из местных полицейских.
Этот корпус назывался «Палестинской жандармерией», но евреи, служившие в нём, называли его «Полицией высшего разряда».
Его основной задачей была борьба с беспорядками.
Приказ о полиции
В 1921 году британцы приняли Приказ о полиции, первый закон, регулировавший структуру полицейских сил в Эрец-Исраэль и их полномочия.
«Полиция еврейских поселений»
В этот период евреи начали использовать возможность для того, чтобы призваться в британскую полицию, пройти подготовку и получить оружие от британских мандатных властей.
Во время погромов 1936 года, когда арабский террор достиг своего пика, мандатные власти поняли, что они не в состоянии защитить жизнь евреев и их имущество, и поэтому передали оружие призванным в полицию евреям. Еврейские полицейские силы консолидировались и взяли себе название «Полиция еврейских поселений».
Эта легальная организация была прикрытием для деятельности «Хаганы» в начале её пути.
Крепости «Тигарт»
Постепенно мандатная полиция стала замыкаться на себе и защищать только себя.
Она была заинтересована в увековечивании общественного порядка, которого местное население совершенно не желало.
Чтобы защитить британских полицейских от местного населения, были построены крепости «Тигарт», способные выдержать обстрелы и нападения.
Часть этих крепостей используется в настоящее время в качестве полицейских участков.
Все годы своего существования в Эрец-Исраэль британская полиция занималась применением закона, но не оказывала услуг населению.
Еврейские полицейские действовали внутри своей общины и помогали ей, но это была деятельность одиночек.
В общей сложности можно сказать, что они находились между молотом и наковальней, между службой в мандатной полиции и желанием защитить жителей-евреев.
Израильская полиция с момента основания Государства Израиль
Первые шаги
В 1948 году, с основанием Государства Израиль, начал действовать коллектив, планировавший создание Израильской полиции.
Во главе коллектива стоял Иехезкель Саар, позже ставший первым Генеральным инспектором полиции.
Было решено, что армия предоставит полиции 1200 человек в дополнение к тем 700, которые служили в полиции Эрец-Исраэль во времена мандата.
Приказ о полиции 1926 года (с небольшими изменениями), устав британской полиции и наименования званий были переведены на иврит.
Униформа, дислокация по станциям, структура станций и методы работы тоже соответствовали тому, что было принято в британской полиции.
В течение первого года Израильская полиция была выведена из подчинения армии. Работники полиции занимались в основном правоохранительной деятельностью и охраной безопасности, но также помогали при работах по возведению укреплений, при строительстве временного жилья и при абсорбции новых репатриантов.
Реорганизация
В 1958-60 годах Израильская полиция была реорганизована:
Было произведено разделение труда между Государственным штабом и оперативными подразделениями, установлены стандарты для кадров и оборудования, отдел расследований стал брать инициативу в свои руки, были введены в действие патрули, а также было увеличено количество полицейских станций.
Ответственность за внутреннюю безопасность
В 1974 году израильское правительство решило возложить ответственность за внутреннюю безопасность на Израильскую полицию. Организационная структура Израильской полиции и методы её действий были сформированы на основе общественных и политических изменений, происшедших со времён британского мандата.
Исторические процессы привели к созданию государственной национальной полиции, которая осуществляет полицейские функции, в частности, поддержание порядка, борьбу с преступностью и оказание услуг населению, и, кроме того, ответственна за внутреннюю безопасность в стране.
Всё это происходит в многокультурном обществе, характеризующемся глубокими конфликтами на религиозной, этнической, секторальной, политической и общественной почве.
Израильская полиция – структура и характер деятельности
В Израиле действует национальная государственная Полиция, подчинённая министру внутренней безопасности.
Министерство внутренней безопасности
Министерство внутренней безопасности руководит Израильской полицией, Пожарной охраной и Тюремным управлением.
У министерства следующие задачи:
Формирование политики в области внутренней безопасности, выделение ресурсов различным подразделениям и контроль над их использованием, инициирование проектов в областях, находящихся в его подчинении, приём обращений, жалоб и просьб изнутри системы и извне, связь с другими министерствами и конторами, исследование, планирование и развитие и т. п.
Характер деятельности
Израильская Полиция действует в двух основных направлениях:
Применение закона и услуги для населения
Борьба с преступностью, контроль выполнения правил дорожного движения, охрана общественного порядка, предотвращение аварий на дорогах и рассмотрение вопросов качества жизни (ухудшение окружающей среды, ссоры между соседями и т. п.)
Внутренняя безопасность
Пресечение и предотвращение враждебной террористической деятельности внутри страны.
Структура Израильской полиции как единой государственной полиции позволяет быстро привести в действие необходимые силы.
Из-за положения с безопасностью в Государстве Израиль в последние годы было создано большое количество подразделений, занимающихся внутренней безопасностью.
Пограничные силы (составляющие примерно треть от общей численности полиции) предназначены в основном для охраны внутренней безопасности вдоль зелёной черты и внутри страны.
Задачи полиции
Задачи полиции описаны в статье 3 Приказа о полиции (новая формулировка), 5731-1971:
* Предотвращение правонарушений
* Расследование правонарушений и их обнаружение
* Розыск правонарушителей и привлечение их к ответственности
* Контроль и наблюдение за автомобильным движением
* Охрана общественного порядка и безопасности жизни и имущества
* Надёжная охрана заключённых и задержанных
Ответственность за внутреннюю безопасность
Моральный кодекс Израильской полиции
Задача Израильской полиции – проводить работу по применению закона в духе основных принципов Декларации независимости. Эта задача основана на стремлении улучшить качество жизни в Государстве Израиль путём оказания услуг населению. Цель этического кодекса – сделать так, чтобы поведение полицейских соответствовало этой задаче.
Дислокация и структура
Во главе Израильской полиции стоит Генеральный инспектор.
Генеральный инспектор при помощи Государственного штаба руководит округами и пограничными войсками.
В дополнение к тысячам полицейских и пограничников, полиция использует помощь десятков тысяч дружинников по всей стране.
Всеизраильский штаб (ВИШ)
Расположен в Иерусалиме. Его задача состоит в помощи Генеральному инспектору в формировании стратегии полиции, распределении ресурсов, планировании, согласовании между округами и пограничными войсками, контроле, наблюдении, внешних контактах, профессиональном руководстве, исследовании и развитии, оказании административных услуг, в том числе - компьютеризации, живой силе, юридических консультаций и связи с прессой.
Во Всеизраильском штабе шесть департаментов:
* Департамент общественной безопасности
* Департамент расследований и информации
* Департамент дорожной полиции
* Департамент организации и планирования
* Департамент логистики
* Департамент кадров
Под руководством отделов Всеизраильского штаба действуют различные всеизраильские управления в области дорожного движения, расследований и т. п. Кроме того, в ВИШ действуют и самостоятельные управления, подчинённые Генеральному инспектору или его заместителю: полицейский бухучёт, дисциплинарный суд и апелляционный суд, Государственный отдел контроля и т. п.
Округа полиции
В Израильской полиции действуют семь территориальных округов – Северный округ, Центральный округ, Тель-Авивский округ, Иерусалимский округ, Южный округ, Хайфский округ и Округ Иудеи и Самарии – и пограничные войска (являющиеся военным и профессиональным подразделением полиции по вопросам внутренней безопасности и борьбы с террором). Эти округа действуют согласно принципу единоначалия. Командиры округов ответственны за деятельность полиции внутри своих округов: в области внутренней безопасности, общественного порядка и борьбы с преступностью.
В полицейском округе есть три командных уровня: округ, отдел и отделение.
Функции окружного штаба:
Формирование стратегии полиции внутри округа, координация, наблюдение, контроль и управление, регулирование ресурсов и средств и их выделение полицейским частям внутри округа. Кроме того, окружной штаб занимается планированием межтерриториальных операций или операций, осуществляемых силами нескольких станций в своём округе совместно с верховным командованием.
Функции территориального отдела:
Округа состоят из нескольких отделов. Каждый территориальный командир несёт ответственность перед командиром округа, которому он подчинён, за выполнение всех задач полиции этого отдела. Территориальная работа делится на штабную, включающую координацию, наблюдение и контроль над станциями в его ведении, внешние контакты и отчёты в округ.
Другая часть территориальной работы включает оперативную работу с участием территориальных управлений, в том числе информации, дорожного управления, исков, судебной экспертизы, территориальной КПЗ и особых патрульных частей.
В стране имеется 19 территориальных отделов.
Функции полицейского отделения:
Отделение полиции – это основная административная единица, оказывающая гражданам большую часть услуг. На территории страны имеется 54 полицейских отделения. Задачи полицейского отделения включают решение всех задач, связанных с патрулированием и внутренней безопасностью на участке, подотчетном отделению, расследованием и сбором данных и разведывательной информации о правонарушениях, совершающихся на этом участке.
Сотрудники отделений делают всё для сотрудничества с организациями и управлениями в местных советах и в обществе, а также для того, чтобы привлечь жителей к борьбе с преступностью и улучшения качества жизни в соответствующем месте. Параллельно отделение полиции набирает (при помощи центров набора добровольцев) добровольцев для дружины и использует их почти во всех областях своей деятельности.
В отделениях полиции действуют полицейские центры (נקודות משטרה), где работают полицейские, ответственные за городской или сельский участок или участок типа причала для судов или пешеходной улицы.
Районный центр полиции (РЦП)
В целях улучшения полицейских услуг для населения и превращения их в общедоступные было принято решение о распределении полицейских услуг путём создания районных центров полиции (РЦП). РЦП расположены в основном в отдалённых районах, в арабских населённых пунктах, в районах новых репатриантов, в сельской местности, в туристических районах и на пляжах.
В большинстве случаев РЦП действует в центре набора добровольцев (ЦНД) или при нём, и там постоянно находится работник полиции. Этот работник вместе с добровольцами-дружинниками и представителями других общественных и городских организаций локализует потребности населения и его проблемы и приводит районные силы в готовность к борьбе с преступностью.
Деятельность полиции и безопасность
Оперативный отдел
Оперативный отдел ответствен за мобилизацию сил, занимающихся патрулированием и охраной общественного порядка, предотвращением нарушений, направленных против жизни и имущества граждан, внутренней безопасностью и охраной заключённых и задержанных.
Частью сил полиции и безопасности являются всеизраильские оперативные подразделения: сапёрные, вертолётные подразделения, подразделения для ведения переговоров и подразделение ЭТГАР для предотвращения угона автомобилей.
Готовность
Израильская полиция должна быть готова к действиям как в повседневных, так и в чрезвычайных условиях. С этой целью проводятся мероприятия по повышению боевой готовности, в том числе:
- Ситуационная готовность – для выделения подкрепления различным частям.
- Тренировка сил – согласно типам угроз (враждебная террористическая деятельность, нарушения общественного порядка, стрельба снарядами и химические или бактериологические атаки).
- Характеристика средств и их регулирование (вертолёты, животные, водомёты для разгона демонстраций, оборудование для наблюдения) для контролирования чрезвычайных ситуаций и их развития.
- Готовность к чрезвычайной ситуации в качестве полицейской силы поддержки ЦАХАЛа.
- Сводка всех экстраординарных отчётов в повседневных и чрезвычайных условиях, их обработка и рассылка всем ответственным лицам при общей координации действий со всеми организациями, ответственными за безопасность в стране.
Патрули на местности – на острие полицейской деятельности
Израильская полиция выделяет большие силы для деятельности на местности по предотвращению преступлений, по охране жизни и имущества граждан, по обеспечению общественного порядка и охране общественного спокойствия и безопасности. В рамках этой задачи патрули занимаются правонарушениями, ухудшающими качество жизни (драками, ссорами между соседями, нарушениями, связанными с загрязнением окружающей среды и др.) и помогают обществу.
Патрули оказывают напрямую услуги гражданам страны и её жителям, и, строго говоря, представляют собой базу для деятельности других полицейских частей. Патруль предоставляет услуги во все часы дня и ночи и находится на острие полицейской деятельности.
Особые патрули – силы подкрепления и резервы
Территориальные патрульные части (ТПЧ) и патрульные части пограничных войск (ПЧПВ) были созданы для того, чтобы оперативно и точечно выполнять различные полицейские задачи. Они представляют собой силу, первой прибывающую на место террористического акта или катастрофы с большим количеством жертв, прицельно борются с преступностью и с заранее определёнными очагами преступности, и реагируют на нарушения общественного порядка. Эти части являются силами подкрепления и резервами для всей израильской полиции.
Поддержка с участием животных
В Израильской полиции действует штат собак, помогающих различным подразделениям полиции, занимающимися как уголовным розыском, так и вопросами безопасности. Собаки, чувствующие запах, используются для поиска пропавших, обнаружения наркотиков и взрывчатки, обнаружения эпицентров пожара и трупов.
Штат лошадей – ещё один штат поддержки. Конная полиция занимается в основном борьбой с нарушениями общественного порядка, охраной отдыхающих на пляжах, патрулями в сельской и городской местности (во время которых подвергаются задержанию сотни нелегальных иммигрантов и нарушителей границы) и при поиске краденого имущества и угнанных автомобилей.
Правоохранительная деятельность
Полиция, будучи ответственной за правоохранительную деятельность в стране, ответственна также и за применение различных указов, выпущенных по решению суда, в том числе взыскание долгов и штрафов, алиментов, привод в суд и привлечение к уголовной ответственности.
Морская полиция
Подразделение морской полиции занимается спасением жизней (тысяч людей в год), применением законов о безопасной гребле и уголовными преступлениями на море. Морская полиция распределена по шести базам: четыре – в Средиземном море, одна – на Кинерете и одна – на Красном море.
Сопровождение задержанных и их охрана
Сопровождение задержанных при их доставке в здание суда и их содержание в КПЗ до суда (после утверждения задержания в суде).
Переговоры при кризисных обстоятельствах
В этой области действуют офицеры-профессионалы с опытом работы на местности и ведения переговоров, чаще всего имеющих академическое образование в области психологии или науках о поведении. Они имеют дело с уголовными происшествиями на почве разного рода кризисов (попыток самоубийства, захвата заложников, похищений, шантажа и т. п.). Во многих случаях причина происшествия является разовой и прекращает своё существование после происшествия. Положительное решение в результате переговоров, проводимых под руководством специалистов по переговорам, может вернуть участников происшествия к нормальной жизни.
Полицейская эскадрилья
При работе полиции используются также вертолёты типа «Белл-206», приспособленные для работы полиции, и самолёт с закреплёнными крыльями. Деятельность в этой области включает операции по поимке угонщиков автомобилей, нахождение нарушителей, нелегально пересекших зелёную черту, применение правил дорожного движения, включая таковые для мотоциклистов и водителей мотовездеходов, охрану общественного порядка, охрану объектов, оборонные миссии, патрулирование, розыск воров сельскохозяйственной продукции и воров песка, облавы на наркоторговцев и полёты с целью фотографирования. Кроме того, лётчиков используют и при пожарах, для поиска пропавших людей, в случае грабежа, похищения или погони за взломщиками шлагбаумов. Лётчики из вертолётной части участвуют в повседневной деятельности частей пограничных войск с целью предотвращения массового проникновения в Израиль нелегальных рабочих из Иудеи, Самарии и Газы. Вертолёты действуют обычно в координации с наземными силами. Во многих операциях в вертолёте «воздушного патруля» находится полицейский со станции, проводящей эту операцию, осуществляющий связь между вертолётом и наземным транспортным средством с целью указания мест установки шлагбаумов, руководства его движением и указания направления бегства подозрительных лиц. Во всех таких операциях преимущество высоты, обзора и быстроты реакции используется для поддержки командиров на местности.
Координация и контроль над особыми частями
Для координации и контроля над особыми частями полиции (часть борьбы с террором, воздушная часть, часть переговоров и другие) был создан штаб координации и контроля. Штаб занимается разработкой теорий борьбы, контролем над ними и планированием совместных учений.
ЭТГАР – Борьба с угоном автомобилей
В Израильской полиции действуют всеизраильские силы, координирующие системную борьбу (включая планирование политики и руководство частями на местности) с угоном автомобилей. Особая важность здесь придаётся сбору разведывательной информации, облавам на «мастерские по разбору автомобилей» и захвату ворованных автомобилей и их деталей.
Расследования и борьба с преступностью
Расследования – это один из основных видов деятельности в рамках правоохранительной работы полиции. В числе видов деятельности отдела расследований – расследования в области преступности, правонарушений и мошенничества, раскрытие правонарушений, розыск правонарушителей и их привлечение к суду, опознание преступников, использование научных и технологических вспомогательных средств для сбора улик, борьба с молодёжной преступностью, помощь жертвам преступления, поиск пропавших людей и т. д.
Основные тенденции в области расследования преступлений
Хитроумие противника-уголовника – большая часть областей преступности, в том числе связанной с наркотиками, крупными аферами, компьютерными правонарушениями, экономическими правонарушениями, резко усложнилась и получает финансирование от различных областей преступного бизнеса.
Возрастающий спрос на услуги полиции – в результате усложнения правонарушений.
Усиление преступности, берущей начало в Палестинской автономии – преступники из Палестинской автономии «работают» во взаимодействии с израильскими преступниками, в основном в области преступлений, связанных с транспортными средствами, наркотиками, сельским хозяйством.
- Израильская преступность за границей – увеличилось количество преступлений, совершаемых израильтянами за границей, главным образом в области наркоторговли и сопровождающих её преступлений (насилие, убийство, грабёж и отмывание денег), что заставляет полицию действовать более хитроумно.
Профессионализм при расследованиях и при подаче исков
Израильская полиция придаёт большое значение подготовке следователей и обвинителей и их инструктажу, с наблюдением над ними и контролем их работы. Упор на профессионализм следователей позволяет улучшить результаты при поиске пропавших, сборе улик, штабной работе с целью формирования стратегии расследования и подачи иска, экспертизе по вопросам следствия и рассмотрении обращений в Министерство юстиции по поводу задержек в судебной процедуре, апелляций и помилования.
Управление расследований:
Разработка современных компьютерных систем для помощи следствию, создание особых отделов следствия для расследования правонарушений, требующих профессионализма, формирование политики расследований, написание профессиональных указаний, наблюдение и контроль работы следователей, инструктаж следователей по профессиональным вопросам. В дополнение – развитие взаимоотношений с другими властными структурами, а также оказание услуг населению.
Управление исков
Подотдел исков – это штабная единица отдела полицейских исков, ответственная за контроль и наблюдение, построение единой профессиональной политики и разработку инфраструктуры, оборудование и качество рабочей силы в одиннадцати окружных / территориальных конторах по искам. Кроме того, подотдел представляет Израильскую полицию перед комиссиями Кнессета, юридическим советником правительства, Государственной прокуратурой, министром внутренней безопасности и другими правительственными и юридическими лицами, как в процедурах, предусмотренных законом, так и в вопросах политики расследования и подачи исков, и при судебной экспертизе по поводу конкретных дел.
Управление работы с молодёжью
Кроме выполнения чётко определённых функций, штат по работе с молодёжью занимается укреплением связи с внутренними и внешними организациями. Эта тенденция связана с концепцией, основанной на необходимости объединения ресурсов и совместной деятельности, исходя из системного рассмотрения проблемы и постановки пользы для молодого человека во главу угла.
В связи с этим, полиция принимает участие в разработке и воплощении в жизнь нескольких программ:
Комиссии АСА (аббревиатура на иврите от слов «Насилие, наркотики, алкоголь») – комиссии, действующие на уровне станции, территории, округа и страны с участием всех организаций, действующих в этом направлении.
Семейные группы обсуждения для юных правонарушителей – альтернатива привлечению к суду, которая связана с организацией встречи нарушителя с пострадавшим в результате правонарушения.
Центры защиты для несовершеннолетних, пострадавших от правонарушений (при поддержке «Ашалим – Джойнта») – структура, размещающая под одной крышей все органы, с которыми должен встретиться несовершеннолетний, пострадавший от сексуальных преступлений и насилия, и которые занимаются следствием, диагностикой и помощью.
Сопровождение несовершеннолетних, пострадавших от правонарушения, и свидетелей (при участии национальной комиссии по безопасности ребёнка).
Безопасная и смешанная школа – деятельность представителей молодёжного подотдела в средних школах при участии общественных организаций.
Подотдел розыска пропавших людей
Израильская полиция прилагает большие усилия по розыску пропавших людей и опознанию неизвестных. Каждое сообщение о пропавшем или неизвестном человеке, полученном на полицейской станции, обрабатывается немедленно по получении в подразделении по розыску и быстро, чтобы сохранить общественную безопасность и спасти человеческие жизни.
Отдел розыска пропавших людей в отделении расследований и исков в Всеизраильском штабе координирует поиск пропавших по всей стране и опознание неизвестных, консультирует, руководит, контролирует и содействует следовательским подразделениям на местности.
Отдел криминальной информации
Закон «Регистрация преступников, правило о возвращающихся, 5731-1981» возлагает ответственность за ведение и обновление криминальной информации на полицию. В этих рамках полиция также ведёт записи по поводу закрытых следственных дел и по поводу судебных процессов и следствий, ведущихся против того или иного лица.
Подотдел криминальной информации занимается всеми аспектами, связанными с ведением криминальной базы данных и её постоянным обновлением, а также несёт ответственность за передачу информации юридическим лицам, имеющим на неё право по закону.
Центр подготовки
Центр подготовки работников отдела расследований проводит курсы по повышению квалификации и тематические встречи по всем областям расследований, семинары по допросам, семинары по психологическому износу и предлагает услуги по повышению профессионального и служебного уровня следователя. Также в нём проводятся все квалификационные экзамены и проверки знаний.
Центр служит также центром информации в области расследований, для решения профессиональных проблем следователей, внесения изменений в закон и в решения суда, получения теоретического учебного материала и подготовки к экзаменам.
Компьютерное звено
Компьютерное звено обучает следователей и истцов в Израильской полиции тому, как можно извлечь максимум пользы из компьютеризированных систем с целью расследования и поиска подозрительных лиц. Компьютеризированные системы содержат информацию о людях, автомобилях и оружии. Компьютерное звено занимается также обращениями разных лиц по поводу жителей территорий, чьё право въезда в Израиль ограничено.
Управление криминалистических лабораторий
Управление опознания преступников отвечает за сбор вещественных улик с места правонарушения и с подозрительных лиц при помощи научно-технологических методов. Оно также ответственно за научную идентификацию жертв в случае катастрофы при помощи отпечатков пальцев, анализа ДНК и других средств.
Работники этого управления ослабляют зависимость суда от показаний свидетелей и подозреваемых и ставят работу следователей и судов на прочную основу. При помощи баз данных, например отпечатков пальцев или ДНК правонарушителей можно идентифицировать совершившего правонарушение по данным, которые он оставил на месте правонарушения, без дополнительного расследования.
Другие проверки позволяют обосновать подозрения при помощи анализа микроскопических улик, которые носит с собой подозреваемый, например, ниток, осколков стекла, остатков краски и т. п. С другой стороны, проверки, проводимые отделением опознания преступников, позволяют снять подозрения с невиновных подозреваемых, например, при помощи анализа ДНК, проверок на детекторе лжи и других методов. Лаборатории отделения опознания преступников ответственны также за идентификацию запрещённых материалов, их использования и хранения, например, тяжёлых наркотиков, взрывчатки, ядов и фальшивых денег.
Управление криминалистических лабораторий
включает лаборатории Всеизраильского штаба для опознания преступников, в которых работают учёные различного профиля, а также технологов опознания, распределённых по всем полицейским частям и ответственных за сбор материалов и улик с мест правонарушения. Кроме того, эти технологи проводят разнообразные проверки в местных лабораториях. Отдел технологов опознания и переносных лабораторий отделения опознания преступников ответствен за идентификацию жертв аварии при помощи научных методов, и он, к сожалению, часто используется и доказывает свою эффективность при идентификации такого рода в Израиле и за границей.
Раскрытие серьёзных и международных преступлений
Израильская полиция прилагает большие усилия по раскрытию и расследованию преступлений, следы которых ведут за границы страны, включая запутанные дела, связанные с нарушением безопасности, и содействию зарубежным правоохранительным органам при расследованиях. В рамках этих усилий особое внимание уделяется раскрытию преступлений, таящих в себе угрозу подрыва основ закона, общественного и экономического порядка.
Принципы действия в этих случаях: раскрытие (скрытый) и следствие (открытый). Деятельность по раскрытию концентрируется на раскрытии организованной преступности путём сбора разведывательных данных и улик и передачи материалов в отдел расследований. Отдел расследований осуществляет открытое следствие и формирует из имеющегося материала улики для суда.
Раскрытие коррупции в общественных учреждениях
Ещё одной важной целью в полицейской деятельности является раскрытие коррупции высших должностных лиц в общественных учреждениях и её расследование. В рамках этого расследования обнаруживаются также экономические правонарушения и мошенничество, осуществляемые при помощи хитроумных средств, расследование которых требует особой специализации (например, компьютерные правонарушения, аферы и нарушения, которые потребовал от правительства расследовать Генеральный инспектор, начальник отдела расследований или юридический советник правительства, в связи с деликатностью или сложностью расследования).
В отделе расследований создан также подотдел экономических расследований, имеющий целью профессиональное расследование широкомасштабных экономических правонарушений. Полицейские, работающие в отделении раскрытия коррупции в общественных учреждениях, имеют подходящее образование для применения в области расследования сложных мошеннических афер (бухгалтеры, юристы, экономисты, компьютерщики и работники общественных учреждений).
Охрана интеллектуальной собственности
В целях борьбы с правонарушениями в области интеллектуальной собственности и огромным ущербом, наносимым доходам государства и производственному сектору в результате таких нарушений, в полиции создано специальное подразделение, занимающееся этим. Правонарушения, расследуемые этим отделом, включают нарушение авторских прав в области музыки, литературы, программного обеспечения и видеопродукции, косметики, алкогольных напитков, незаконное использование товарных знаков (для всех продуктов потребления), а также вводящую в заблуждение маркировку товаров. Это подразделение ставит своей целью борьбу с нарушителями в этой области посредством осуществления облав и привлечения к суду производителей, импортёров, продавцов и распространителей соответствующей продукции.
Расследование злоупотреблений сотрудников тюрем
Всеизраильское подразделение по расследованию злоупотреблений тюремщиков занимается расследованием правонарушений, совершённых тюремщиками из Тюремного управления при исполнении обязанностей, как в результате жалоб заключённых, так и согласно разведывательной информации, собранной и скомпонованной для возбуждения уголовного расследования.
Разведка и розыск
Управление информации Израильской полиции ответственно за разведывательную деятельность в следующих областях: сбор данных, оценка и исследование, спецоперации и превентивные акции с целью выполнения задач полиции по борьбе с преступностью, охрана общественного порядка и внутренняя безопасность.
Кроме того, управление информации ответственно за общее описание ситуации на основе разведданных, принятие решений в штабе и на местности, формирование стратегии деятельности и оперативную концепцию.
В то же время это управление играет основную роль в раскрытии уголовной и враждебной деятельности, в её пресечении и в получении улик тайными путями. Этот процесс осуществляется путём сбора разведывательной информации и её хранения, а также при помощи исследования, оценки и рассылки информации, как базы для планирования действий полиции и их направления.
Отдел исследований
Несёт ответственность за создание и ознакомление с общим описанием ситуации на основе разведданных, разведывательные оценки и прогнозы на будущее в области преступности, повседневной безопасности и общественного порядка. Он также занимается прикладными стратегическими исследованиями, целью которых является обнаружение тенденций и указание на них, а также локализация основных угроз, стоящих перед полицией, и руководство добыванием недостающей информации.
Исследовательская инфраструктура служит для организации базой для формирования стратегии в вопросе распределения сил и выделения ресурсов, параллельно с определением системы приоритетов и повседневной оперативной деятельностью.
Разведывательный центр
Функция разведывательного центра – подготовка общего описания ситуации на основе разведданных в реальном времени по вопросам враждебной террористической деятельности и общественного порядка, включая рассылку ежедневного отчёта о происшествиях за предыдущий день и прогноз разведки на ближайшее время.
Отделение по особым задачам полностью ответственно за развитие и ведение разведывательных внешних связей Израильской полиции с правоохранительными органами и учреждениями других стран, административной координации в области внешних сношений для других подразделений Израильской полиции. Оперативная координация между зарубежными учреждениями и Израильской полицией в области операций по розыску и расследованиям. Кроме того, центр несёт ответственность за политику по отношению к отмыванию денег, указания по мобилизации офицеров по конфискации в округах и дачу общих указаний на пограничные пункты.
У Израильской полиции и Министерства внутренней безопасности 8 зарубежных представителей. Они представляют собой «длинную руку» Израильской полиции за границей, имеющую цель пресечения, предотвращения и ведения борьбы с израильскими правонарушителями, в основном в области наркотиков и преступности.
Отделение сбора данных и технологий несёт штабную ответственность в области внедрения средств по сбору данных, источников, агентов, подслушивания, технического наблюдения, розыска, слежки, разведки и тюремных служб, а также осуществляет профессиональное руководство подразделениями розыска и сбора данных, даёт характеристики, распространяет и внедряет продвинутые технические средства и методы работы среди работников розыска и сбора данных.
Подразделение безопасности информации
Ответственно за безопасность информации в Израильской полиции и имеет целью охрану информации, её фильтрование, связанное с безопасностью, и предотвращение утечки информации.
Подразделение тактики и инструктажа – несёт ответственность за подготовку и работников различных подразделений разведки (координаторов разведки, детективов, работников отдела оценки, пограничных контролёров).
Раз в год проводятся новые курсы по подготовке, проходящие в школе разведчиков, расположенной в Холоне, и в школе пограничных контролёров, расположенной в аэропорт им. Бен-Гуриона. Отделение поддерживает тесную связь с организациями по инструктажу внутри полиции и вне неё.
Юридический советник
Несёт ответственность за юридическую консультацию отдела и всех работников разведки на местности по вопросам, связанным с разведывательной работой: подслушиванием, внедрением осведомителей, деятельностью агентов.
Департамент дорожной полиции
Департамент дорожной полиции занимается дорожно-транспортными происшествиями как внутри города, так и за городом, и имеет целью уменьшить количество аварий на дорогах и упорядочить движение на шоссе посредством руководства, правоприменения, расследования аварий и привлечения нарушителей к суду.
Применение правил дорожного движения:
Применение правил дорожного движения, руководство и управление потоками осуществляется дорожным отделом внутри города и Всеизраильской дорожной полицией за городом.
Дорожным полицейским помогают тысячи добровольцев, представляющих собой значительное подкрепление.
ЯАЛ:
Подразделение Всеизраильской дорожной полиции, действующее по всей стране с целью предотвращения нелегальной езды.
Обнаружение водителей, совершающих поездки без прав – подразделение «лишенцев»: подразделения для преследования водителей, лишённых прав и тем не менее продолжающих ездить по дорогам страны. Подразделения регистрируют противозаконную деятельность и привлекают нарушителей к быстрому суду.
Дружина и общественная полиция
Дружина («Мишмар Эзрахи») – специфически израильское явление, связанное с положением в области безопасности в Израиле. Дружина создана в 1974 году в результате нескольких тяжёлых террористических актов, происшедших в том году (в том числе террористический акт в Маалоте). Сегодня дружина является самой крупной добровольческой организацией Израиля. В 2002 году количество добровольцев достигло максимума в 70 000 человек, напрямую помогающих силам полиции во всех областях её деятельности. Добровольцы действуют в двух направлениях:
Охранная дружина
Деятельность сосредоточена на предотвращении враждебной террористической деятельности и предотвращения правонарушений при помощи пеших и автомобильных патрулей, установки КПП и охраны локальных мероприятий и широкомасштабных мероприятий. Добровольцы действуют в основном по месту жительства и охраняют учебные заведения и общественный транспорт.
Особые части
Эта деятельность позволяет выполнять разнообразные полицейские задачи и помогать в профессиональной правоохранительной деятельности силам полиции и пограничным войскам, например, дорожной полиции, патрулям, подразделениям по работе с молодёжью, при опознании жертв аварии, розыске, спасательных работах, спасении утопающих, в сельской местности и пограничной охране и т. п.
Добровольцы-дружинники служат подкреплением для основных полицейских сил, занятых в тяжёлых операциях. Они представляют собой организацию, на которой зиждется тесное сотрудничество между полицией и обществом в совместной борьбе по усилению внутренней безопасности и борьбе с правонарушениями и преступностью.
Общественная полиция
Стратегия общественной полиции, принятая на вооружение Израильской полицией несколько лет назад, символизирует тесное сотрудничество между полицией и обществом в совместной борьбе с преступностью и ухудшением качества жизни населения. Согласно этой стратегии, отдел общества и дружины принял концепцию, в соответствии с которой действуют все штабные подразделения и подразделения на местности, с целью сотрудничества между ними и организациями общественного, частного и делового секторов. Целью сотрудничества является объединение ресурсов и бюджетов и более эффективное и экономное оказание услуг населению. Примером является тесное сотрудничество между отделом общества и дружины и общественной организацией «Зелёный свет» (организация по изменению культуры вождения в Израиле) в области совместной работы по предотвращению аварий на дорогах. Ещё одним примером могут служить десятки «Патрулей быстрого реагирования», осуществляемых местными советами совместно с полицейскими станциями.
Общественные модели – в рамках общественной полиции были разработаны проекты, осуществляемые совместно полицейскими и общественными организациями в различных областях: модель «Безопасная школа», занимающаяся правонарушениями среди молодёжи, модель помощи жертвам правонарушений и др.
Районные центры полиции (РЦП)
В целях улучшения полицейских услуг и предоставления их возможно большему количеству жителей были созданы районные центры полиции (РЦП). Эти центры были созданы в отдалённых поселениях, в сельской местности, в районах новых репатриантов и в арабских населённых пунктах. РЦП предоставляют бОльшую часть полицейских услуг, оказываемых гражданам. Полицейские из РЦП действуют в сотрудничестве с дружинниками и местными общественными организациями с целью предотвращения преступлений и решения проблем, которые тревожат местных жителей.
Разъяснительная работа и интернет-сайт полиции
В целях улучшения борьбы с преступностью и террором Израильская полиция использует средства внутренней и внешней связи. Чтобы усилить связь между полицией и гражданами, отдел общества и дружины выпускает видеофильмы по различным темам, связанным с полицией, организует выставки и выпускает информативный разъяснительный материал с целью формирования имиджа. Кроме того, отдел публикует печатный орган полиции «Мар’от а-миштара» («Зеркала полиции») и академический журнал «Миштара вэ-хевра» («Полиция и общество»). Также осуществляется стратегия общения с прессой посредством «инициативной связи с прессой», представляющей собой способ привлечения добровольцев в дружину.
Интернет-сайт полиции предоставляет много информации об Израильской полиции и о способах вступления в её ряды. На странице «Полицейские новости» на сайте помещаются последние сообщения пресс-секретарей по всей стране. Сайт содержит интерактивные системы, при помощи которых люди могут обратиться к полиции по любому вопросу, анонимно передать информацию, пожаловаться на полицейских и скачать бланки для различных целей. На сайте есть разделы на английском, арабском и русском языках.
Оркестр Израильской полиции
Полицейский оркестр основан в 1921 году в рамках британской армии. Оркестр гастролирует по всей стране и является неотъемлемой частью многих полицейских и государственных церемоний.
Планирование, организация, компьютеризация и бюджет
Отдел организации и планирования координирует штабную работу и планирование в Израильской полиции и ответствен за развитие технологической инфраструктуры, работу с базами данных и их анализ с целью планирования ресурсов.
Стратегическое планирование
Целью Израильской полиции является улучшение её способности справляться с задачами полицейской деятельности в области правонарушений и преступлений, одновременно борясь с угрозами в области внутренней безопасности.
Отделение стратегического планирования занимается повышением уровня полицейских услуг для населения, переводом средств из административного сектора в оперативный, повышением организационной и профессиональной эффективности, переводом должностей в гражданский сектор и приобретением услуг вне организации, усилением полицейских станций путём добавления личного состава и полномочий, распределением полицейских услуг при помощи районных центров полиции и другими изменениями.
Стандартизация и организация
В этой области упор делается на формировании принципов организации полицейских частей и их создания, формулировки целей, задач и организационной структуры. Для повышения эффективности полицейских частей проводятся организационные проверки, помогающие при подготовке приказов по организации и их публикации.
Бюджетное планирование
Выделение средств и подготовка штабных работ для локализации центров, требующих повышения эффективности и экономности.
Исследование операций и статистика
В целях развития средств и инфраструктуры для планирования и разработки баз статистических данных и их анализа, данное отделение работает над созданием моделей и критериев для выделения ресурсов, выполнением штабной работы в отношении процессов работы и стандартизации подразделений и отделов в Израильской полиции, сопровождением технологических проектов с организационной перспективой, выполнением статистических исследований в базах данных с целью выявления тенденций и необычных явлений и ответом на статистические запросы от лиц, являющихся частью Израильской полиции или не являющихся таковыми.
Публикация полицейских приказов и указов
Формулировка «полицейских указов» (принципов работы полиции) и «приказов Всеизраильского штаба» (правил работы полиции) и их публикация.
Технология, связь и компьютеризация
Целью управления технологий является применение принципа «Технология на службе прогресса полиции». Деятельность этого подразделения включает в себя подразделения связи, электроники, компьютеров и разработки оружия для Израильской полиции.
Разработка компьютерных программ
Чтобы удовлетворить нужды оперативных и административных секторов Израильской полиции, делается упор на разработку всеобъемлющих компьютерных систем. Эти системы применяются в объединённых и современных технологиях в таких областях, как расследование, разведка, патрулирование, логистика, бюджет и др.
Развитие инфраструктуры
Дополнительной областью развития технологических средств Израильской полиции является разработка компьютерной инфраструктуры, как в области аппаратного, так и в области программного обеспечения, и её поддержка. Эта инфраструктура позволяет распространять информацию, контролировать границы страны и т. п.
Связь
В Израильской полиции штат лиц, ответственных за связь, распределён по всем полицейским частям. Этот штат подготовлен к работе с полицейскими средствами связи – телеграфом, телефонной системой, центром управления – и их поддержке. В рамках отделения связи устанавливаются системы защиты и оказываются услуги по первичной поддержке всего компьютерного и технологического комплекса полиции.
Разработка технологических средств
В этой области идёт разработка технологических средств для полицейских частей: защитного оборудования, средств для разгона демонстраций, средств обнаружения фальшивых документов и т. п.
Логистика
Департамент логистики планирует, приводит в действие и поддерживает логистический комплекс Израильской полиции. Логистический комплекс на местности и в штабе является центральным фактором развития и улучшения стратегических возможностей Израильской полиции в вопросах службы, профессионализма, качества и инноваций.
Улучшение услуг внутри полиции
Повышение уровня услуг, оказываемых полицией, выражается в более эффективном функционировании логистического комплекса во всей Израильской полиции.
Контроль качества
В целях улучшения результатов в полиции производится внутренний и внешний контроль качества.
Экономико-логистическое планирование
Ответственно за логистическое планирование в Израильской полиции, наиболее эффективное использование ресурсов, занимается разработкой экономических и организационных моделей и их внедрением, ответственно за объединение логистических органов внутри полиции и вне неё (ЦАХАЛ и ШЕВЕС), а также распределением бюджета по подразделениям.
Отделение снабжения:
Ответственно за планирование потребностей полиции в средствах, находящихся в ведении отделения, включая приобретение, хранение, техническую поддержку и выдачу обмундирования, боеприпасов и провизии подразделениям Израильской полиции.
Кроме того, отделение снабжения ответственно за публикацию правил обращения с обмундированием, провизией и боеприпасами, наблюдение за контролируемым использованием полицейского оборудования, также за учёт запасов в подразделениях. Отделение снабжения заведует двумя Домами работников полиции в Тель-Авиве и в Иерусалиме и имеет две базы – в Бейт-Дагане и в Кирьят-Хаиме.
Управление строительства:
Управление строительства ответственно за осуществление долгосрочных программ по строительству полицейских участков. Работа управления включает руководство всеми профессиональными подразделениями и их координацию, включая работу по получению разрешений, а также выдачу разрешений, контроль и наблюдение за планированием и реализацией проекта.
Управление транспорта
Ответственно за решение транспортных вопросов в полиции, включая планирование заказов, хранение, распределение новых транспортных средств, принятых на службу в полиции, ремонт полицейских транспортных средств, выведение транспортных средств из полицейского «парка» и их продажу, управление запасами топлива и их учёт, выдачу лицензий на автомобиль и водительских прав, включая управление штатом офицеров дорожной безопасности и проведение курсов повышения квалификации, а также предоставление транспорта для полицейских перевозок.
Отделение приобретений и продаж
Ответственно за подготовку, публикацию и анализ тендеров, включая установление контактов с поставщиками в Израиле и за границей. Работа отделения включает управление и наблюдение за поставками товаров/услуг, консультацию и руководство отделениями, осуществляющими приобретение. Отделение приобретений и продаж занимается всем, что связано с продажей неиспользуемых товаров и освобождением товаров от таможенной пошлины. Основной функцией отделения приобретений и продаж является руководство комиссией по тендерам и представление в комиссии по освобождению в Министерстве финансов по вопросам приобретений.
Отделение штабных услуг:
Отделение штабных услуг ответственно за оказание штабных услуг базам Всеизраильского штаба в области транспорта, интендантства, оружия, центрального телефонного узла, архивирования и т. п. Отделение штабных услуг, помимо всего прочего, занимается организацией собраний, церемоний и государственных дней спорта. Кроме того, отделение штабных услуг осуществляет ремонт и техническую поддержку баз Всеизраильского штаба и Иерусалиме, Рамле и других местах.
Подразделение экономического планирования:
Подразделение экономического планирования в отделе логистической поддержки ответственно за всеобъемлющее решение, касающееся отделений отдела логистической поддержки. Отделение занимается контролем подразделений отдела, а также контролем качества во всех подразделениях отдела логистической поддержки. Кроме того, подразделение экономического планирования ответственно за технологическое и компьютерное оснащение отделений отдела логистической поддержки.
Департамент кадров
Штат работников департамента кадров способствует развитию человеческих ресурсов и оказанию качественных услуг работнику полиции, с упором на профессионализм, сокращение времени реагирования, в частности, посредством проведения семинаров и курсов повышения квалификации. Эти работники делают упор на качестве рабочей силы в организации, осуществляя её классификацию, приём на работу, размещение и продвижение по службе на основании профессиональных соображений и равенства возможностей.
Приём на работу и освобождение от работы
Процесс приёма на работу в полицию включает проверку пригодности к службе, а также медицинскую и психологическую классификации и классификацию по благонадёжности. Освобождение от службы в полиции можно получить тремя способами: через освобождение по просьбе работника, уход на пенсию и увольнение.
Планирование рабочей силы
Написание руководства по управлению рабочей силой в Израильской полиции и внедрение его в органы, занимающиеся этим на уровне штаба и подразделений переднего края. Подготовка описания положения на текущий момент и создание прогнозов, механизация и приобретение компьютеров.
Инструктаж, подготовка и образование
Приобретение профессиональных знаний, кроме полицейских функций, и получение образования во время службы служат гарантией превращения полиции в обучающуюся организацию, которая лучше готова к вызовам. Программы подготовки для полицейского и офицера разработаны тщательно, с учётом рекомендаций профессионалов внутри полиции и вне неё, в соответствии с должностью и меняющимися потребностями.
Контроль над дисциплиной
Израильская полиция применяет различные средства для наказания полицейских, совершивших правонарушения, и проверяет их профессиональную пригодность и возможность их дальнейшей службы в полиции, и аналогично поступает в случае их некачественной работы.
Контроль над профессионализмом полицейского
Оперативная пригодность является важной частью профессионализма работника полиции. Высокая степень оперативной пригодности позволяет полицейскому выполнять свои функции эффективно, с минимальным риском для себя и для окружающих. Программа тренировок основана на извлечении уроков из оперативных происшествий и приобретении навыков использования новейших систем оружия.
Упор на профессиональную этику
Как и полагается высококачественной профессиональной организации, Израильская полиция поощряет повышение профессиональной этики своих представителей, воспитывая ценности и демонстрируя сложность израильской действительности, сопровождаемой конфликтами, которые иногда требуют полицейского вмешательства.
Для внедрения этики и ценностей, которыми полицейский руководствуется в своей работе, написан разъяснительный материал, основанный на последних событиях, и постоянно проводятся семинары по повышению чувствительности к этическим дилеммам и обязательствам, связанным с самим фактом службы в полиции. В 1997 году был сформулирован «Этический код» Израильской полиции, выражающий основные обязательства полицейского по отношению к населению. Основной целью этического кода является создание равновесия между полномочиями полицейского, данными ему для выполнения работы, и правами человека и гражданина.
Благосостояние и условия службы
Израильская полиция поддерживает необходимость сохранения и поддержки человеческого ресурса – полицейских. Штат работников благосостояния имеет целью вознаградить полицейских разнообразными способами: отдых для офицеров и полицейских, улучшение условий службы (профессиональное страхование, страхование стоматологической помощи, субсидированный отдых для семей работников и пр.), поддержка уходящих полицейских в процессе увольнения со службы, услуги, связанные с благосостоянием – помощь полицейским при проблемах и т. п.
Штат работников благосостояния помогает семьям погибших полицейских, способствует их увековечиванию и сопровождает пострадавших при исполнении служебных обязанностей. Подразделение «правил», являющееся частью этого штата, ответственно за представительный внешний вид полицейских.
Диагностика и оценка
Штат специалистов по наукам о поведении в полиции ответствен за планирование и развитие систем классификации, найма и абсорбции работников и оценки потенциала руководителя для командиров. Осуществляются проверка удовлетворённости службой среди командиров и подчинённых, проведение опросов для оценки работников, консультации командиров по руководству рабочей силой и помощь работникам учебных баз в различных областях наук о поведении.
Планирование зарплаты
Отделение зарплаты в Израильской полиции занимается вопросами зарплаты и условиями службы полицейских и пенсионеров и участвует в формировании политики зарплат для полицейских.
Участие солдат в полицейских силах
В дополнение к солдатам, которые служат в пограничных войсках, в Израильской полиции солдаты, проходящие срочную службу, назначаются на должности, связанные с внутренней безопасностью. Их условия службы соответствуют условиям службы солдат в ЦАХАЛе, а их участие в работе полиции обусловлено их согласием.
Медицинские услуги
Израильская полиция заботится о медицинском обслуживании для полицейских и заключённых и в частности – о прививках и инструктаже по профилактической медицине. Кроме того, проводятся медицинские исследования по темам, связанным со службой в Израильской полиции.
Религиозные услуги
Израильские полицейские имеют право на разнообразные религиозные услуги: организацию еврейских свадеб, обрезания, похорон и поминок, церемоний бар-мицвы / бат-мицвы для детей полицейских, установку мезуз, проведение лекций и проведение особых мероприятий по случаю праздников.
Документация и исторические исследования
Израильская полиция придаёт большое значение документации и исследованию полицейского наследия и истории
Подразделения, подчинённые Генеральному инспектору / Заместителю Генерального инспектора
Пресс-служба
Общественное мнение и образ полиции в глазах населения, с одной стороны, а с другой стороны – право общества знать, лежат в основе деятельности работников связи с прессой Израильской полиции. Эти работники ответственны за регулярную связь с различными СМИ, включая иностранную прессу, за регулярную поставку надёжной и точной информации в СМИ по поводу деятельности и концепции полиции. Деятельность работников связи с прессой включает также предпринимательство в области СМИ, организацию пресс-конференций, инструктаж для журналистов, ответы на обращения и запросы СМИ по поводу деятельности полицейских частей и работников. Кроме того, работники связи с прессой занимаются профессиональным консультированием Генерального инспектора, командиров и полицейских в области разъяснительной работы в СМИ.
Юридическая консультация
Юридический отдел в Израильской полиции занимается юридической консультацией Генерального инспектора, полицейского командования, отделов штаба и округов по вопросам, в которых необходимо принципиальное юридическое сопровождение. Этот отдел занимается судебной экспертизой по вопросам, связанным с полицейской деятельностью, по рассмотрению административных мер против полицейских, по реакции на иски в БАГАЦ по гражданским делам, подаваемые против полиции, и по сопровождению различных договоров (формулировка тендеров и т. п.).
Кроме того, юридический отдел занимается представлением полиции в процедурах, предшествующих принятию законов, проходящих в комиссиях Кнессета и правительственных учреждениях и в полицейских комиссиях. Это осуществляется параллельно с написанием внутренних полицейских приказов и правил.
Полицейский бухучёт
Отдел полицейского бухучёта ответствен за руководство и ведение всей финансовой деятельности в Израильской полиции. Отдел полицейского бухучёта контролирует бюджет полиции в соответствии с Законом о бюджете и указаниями Генерального бухгалтера, осуществляет выплату зарплаты примерно 35 000 её получателям, работающим в полиции, и оказывает срочные финансовые услуги подразделениям, работающим на местности. В отделе бухучёта действует подотдел инспекции и контроля, подчинённый бухгалтеру и призванный проводить инспекцию в подразделениях отдела бухучёта, выпускать и корректировать инструкции.
Инспекция
Всеизраильское подразделение по инспекции в Израильской полиции осуществляет организационную и операционную инспекцию во всех полицейских частях. Это подразделение проверяет следующие аспекты:
Соблюдение закона, условия функционирования, профессиональная этика и честность, экономичность, эффективность и качество услуг, оказываемых гражданину, и степень достижения поставленных целей. Подразделение передаёт свои выводы и рекомендации проинспектированным органам и ответственным за них, и следит за исправлением недостатков.
Личная безопасность
Отделение личной безопасности Израильской полиции сосредоточено на подготовке командиров по оценке опасности и расследования безопасности деятельности полицейских. Отделение заведует профессиональным и независимым штатом инструкторов и проводит тренировки, инструктажи, семинары и тематические встречи. Кроме того, проводится посещение полицейских частей, рабочие встречи с командирами и поддержкой на местности для информирования по вопросам оценки опасности и расследования аварий. Отделение оказывает поддержку подразделениям, работающим на местности, проводя инженерные консультации, включающей обзор рисков и планы действий по устранению недостатков.
Жалобы населения
Разбор жалоб населения в Израильской полиции производится при участии территориального или окружного штата офицеров по разбору жалоб. Во Всеизраильском штабе действует профессиональное подразделение жалоб, занимающееся наблюдением, руководством, инспекцией и контролем работы этих офицеров. Штат работников по рассмотрению жалоб населения занимается разбором жалоб населения на поведение полицейских. Жалобы по поводу подозрений на совершение работниками полиции уголовных преступлений рассматриваются в отделении расследований против полицейских, расположенном в Министерстве юстиции. Связь с общественными и правительственными организациями (Государственным смотрителем за соблюдением законности в Министерстве государственного контроля, отдел обращений населения в конторе Президента страны, Организация гражданских прав и др.) также осуществляется через подразделение жалоб населения. Подразделение занимается также применением Закона о свободе информации: приём просьб об информации, их регистрация, рассмотрение их профессиональными органами и составление ответа жалобщикам согласно закону, включая составление годового отчёта по данному вопросу.
Дисциплинарный суд
Дисциплинарный суд осуществляет суд над полицейскими, обвиняемыми в дисциплинарных правонарушениях. Дисциплинарный суд абсолютно независим в отношении судебных решений, и он полностью поддерживается Генеральным инспектором во избежание вмешательства и влияния на процессы суда и вынесения приговора. Часть дел, рассматриваемых в дисциплинарном суде, касается принципиальных проблем работы полиции. В результате слушаний дисциплинарный суд может рекомендовать внести изменения или поправки в приказы о работе полиции и её устав.
Апелляционный суд
Этот суд представляет собой апелляционную инстанцию для дисциплинарного суда. Апелляция может касаться как соображений для решения суда, так и приговора. Апелляционный суд уполномочен отменить решения дисциплинарного суда полностью или частично и принять вместо него другое решение. Кроме того, он уполномочен отменить наказание, сократить его или же отклонить апелляцию.
Внешние связи
Подразделение внешних связей ответственно за связи Израильской полиции с иностранными организациями, находящимися в Израиле, и зарубежными организациями. Подразделение занимается визитами представителей Израильской полиции в полициях по всему миру и одновременно занимается организацией визитов, экскурсий и курсов повышения квалификации для гостей Израильской полиции и соглашениями о сотрудничестве с другими полициями.