"דרום ללא אלימות -  אכיפה בצד מניעה"

תכנית כוללת למאבק בפשיעה מחייבת מתן דגש לשני תחומים מרכזיים במקביל: אכיפה ומניעה. 

עם כניסתי לתפקיד, ראיתי בשילוב שבין שני התחומים הללו את המפתח לירידה משמעותית , עקבית ולאורך זמן בפשיעה בכלל ובעבירות האלימות בפרט.

באשר לאכיפה, הצבנו לנו את העיקרון של אכיפה נחושה ושוויונית. לא נעבור לסדר היום על התנהלות עבריינית ואלימה בתחומי המחוז, ונמצה את הדין עם מפירי החוק בצורה בלתי מתפשרת.

שלוש מטרות להשגה הוצבו בתחום האכיפה:

·      העלאת אחוזי חשיפת החשודים בעבירות פליליות מתוך סך מבצעי העבירות (זאת, על ידי חיזוק האיסוף המודיעיני, שימוש מאסיבי בטכנולוגיות ושיפור המקצועיות של כלל העוסקים במלחמה בפשיעה).

·        העלאת מספר כתבי אישום המוגשים לבית המשפט.

·        החמרת הענישה. אמנם, בתחום זה הסמכות נתונה בידי הרשות השופטת, אולם, גם לנו כמשטרה ותביעה השפעה רבה בתחום זה באיכות התיקים המוגשים לבית המשפט, במו"מ על הסדרי הטיעון, ובטיעונים לעונש אודות מדיניות ענישה מחמירה. 

בתחום זה אנו רואים ברכה בעמלנו. מספר כתבי האישום שהוגשו על ידי יחידת התביעות המשטרתית במחוז הדרומי, הוא הגדול ביותר בארץ ביחס למספר התיקים שנפתחו. נרשמה עליה במספר המעצרים עד לתום ההליכים, ופוענח מספר  גדול יותר של תיקי  פשיעה חמורה.

באשר למניעה, החל מה- 1 ביולי 2009 הוריתי ליישם בערי המחוז הדרומי, בשותפות עם מכלול הגורמים הפועלים בקהילה ועם המשרד לביטחון הפנים,  תוכנית מערכתית, הוליסטית וכוללנית של מניעה ופיקוח. את התוכנית הזו כינינו "דרום ללא אלימות", והיא מאמצת, בראיה כלל מחוזית, את עקרונות תוכנית "עיר ללא אלימות" המיושמת ומובלת על ידי המשרד לביטחון הפנים בערים שונות בארץ.

במסגרת התוכנית, משולבים מכלול הפרויקטים והמודלים המניעתיים המופעלים בערים, תחת קורת גג אחת ו"שפה" אחת של כלל העוסקים במלאכה. מדובר, הן בפרויקטים וותיקים אשר הופעלו בערים שונות לאורך השנים, כשהידע מועבר במסגרת הפרויקט מעיר לעיר, והן פרויקטים חדשים, שבמסגרתם יוזמות מוצלחות ברמה המקומית זוכות לבולטות ומועתקות במהירות גם למקומות נוספים.

 להלן הפרמטרים שנקבעו כמחייבים במסגרת התוכנית , וישומם הוטל על מפקדי כלל התחנות במחוז:

 1.      הקמת "פורום אכיפה עירוני" בכל עיר:

פורום האכיפה כולל בתוכו את כלל הגורמים, המסוגלים לתרום לאכיפה בעיר: ראש העיר/סגן; מת"ח;רמ"ס; רמח"ם; רמק"ם; קב"ט; ראש הפיקוח העירוני; נציג תלונות ציבור בעירייה; נציג רווחה; מנהל אגף החינוך; מנהלי מתנ"סים; נציג ועד הורים עירוני; וכדומה.

מטרתו למקד את מאמצי האכיפה ליעדים משותפים, לתאם ציפיות ולהיעזר, האחד ביתרונות היחסיים של האחר.  

הפורם מתכנס אחת שבועיים עד אחת לחודש (פורומים אפקטיביים במיוחד מתכנסים, לעיתים, אף לעיתים קרובות יותר). 

2.      בניית מודל אחד לפחות המושתת על מצלמות והצבתן במימון פרטי/ עירוני/משטרתי: 

 דוגמה מצוינת לכך היא תחנת קרית-גת, שם התפתחו "מודל נהורה" ו "מודל סגולה משמים". 

זהו מודל של הורדת פשיעה בגזרה נתונה בעזרת פרויקט מערכתי המושתת על התקנת מצלמות. 

3.      הקמה/תמיכה ב"סיירת הורים"

  "סיירות הורים" קיימות בערים הגדולות במחוז, רובן מופעלות על ידי אגף הקהילה במשטרת המחוז, ומיעוטן פועל באופן עצמאי. 

אנו מגבים את פעילותן של ה"סיירות" הללו, ללא קשר לשיוכן הארגוני, ותומכים בהן באופן פעיל. 

4.       מודל "ניידת משותפת"  

  "מודל ניידת משותפת" הוא מודל של שיתוף פעולה בין אנשי הרשות המקומית והמשטרה וניתן לראות את הניידות המשותפות הללו בערים רבות ברחבי המחוז.

 זוהי "קפיצת מדרגה" נוספת בשיתוף הפעולה המתהדק בין המשטרה לרשויות המקומיות, שיש להן אינטרס ברור בהשלטת חוק וסדר בעריהן.

במסגרת המודל נעשה מאמץ מיוחד לרתום חוקי העזר העירוניים למאבק בפשיעה, ואת הניידות המשותפות לאכיפת החוקים הללו. 

5.       המודל לשיקום בני נוער בצל ההליך הפלילי.  

  מודל זה מוכר בשמות שונים בערי המחוז: "משאלה", "חוויה", "תקווה", "אביב נוער" "שחר חדש", "רגע לפני" ועוד.  ויש לו ווריאציות שונות, אולם העיקרון ברור. להחזיר בני נוער בסכנת הידרדרות, שנפתח להם תיק פלילי לפעילות נורמטיבית.

 הנערים מתגבשים לקבוצה המקבלת הרצאות ומבצעת פעילות מתקנת בקהילה. בוגרי הפרויקט זוכים לסגירת התיק הפלילי ומתגייסים לצה"ל.

לאחרונה התווסף פרמטר שישי במספר - מיזם חדשני המשותף לאק"מ המחוזי ולמנהל החברה והנוער במשרד החינוך במחוז דרום , שתכליתו למנף את פעילות הנוער ולשלבו בפעילות אזרחית, ערכית וחינוכית במשטרה שתקרין על סביבתו החברתית. 

שני היעדים הללו – אכיפה בצד מניעה, משלימים אחד את השני, ואנו מצפים כי שילובם בכול תוכניות העבודה במחוז יביא את התוצאה המתבקשת של דרום בטוח יותר לתושביו. 

  בהצלחה לכולנו,